Нормирование численности службы охраны труда предприятия

1211
При какой численности работников в организации создается служба охраны труда, вводится должность специалиста по безопасности и охране труда? Разрабатываем нормативы

В настоящее время хорошо просматривается общая тенденция изменения отношения руководства предприятий к службе охраны труда, создание и деятельность которой регламентируются статьей 339 Трудового кодекса РК. Следует отметить, что она не везде работает с должной эффективностью, и было бы большим преувеличением сказать, что размер производства и численность специалистов по охране труда автоматически гарантируют безопасные и здоровые условия труда.

Работать в "тени"?

Вместе с тем даже небольшое производство остро нуждается в услугах специалистов службы охраны труда, но, как показывает практика, работодатели не имеют соответствующих ответственных лиц. Некоторые предпочитают работать «в тени» – до той поры, пока не нагрянет проверка государственной инспекции труда или не случится беда. В ряде случаев, особенно на малых предприятиях, инженером по охране труда назначают юриста или бухгалтера, которые заводят необходимые журналы, составляют протоколы и перечни, при этом совершенно не уделяют внимания производству как таковому.

Между тем служба охраны труда отвечает за организацию работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Ее рекомендуется организовывать как отдельное подразделение с непосредственным подчинением работодателю. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими службами предприятия, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, а также с органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда.

Организация труда службы охраны

Организация труда работников службы охраны труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений или направлений работы.

Для определения и обоснования необходимой численности, детализации должностных обязанностей, распределения работы между исполнителями необходимы нормативы численности.

Расчет нормативной численности работников службы охраны труда производится с учетом направлений деятельности, количества самостоятельных производственных структурных подразделений организации, численности рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями работах.

В целях осуществления внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности и охраны труда (БиОТ) в производственных организациях с численностью более 50 работников, работодатель создает службу БиОТ. По своему статусу служба БиОТ приравнивается к основным производственным службам и находится непосредственно в подчинении работодателя.

Работодатель с численностью работников до 50 человек вводит должность специалиста по БиОТ с учетом специфики деятельности либо обязанности по БиОТ возлагает на другого специалиста, согласно статье 339 ТК РК.

Законодательная база

Работники службы БиОТ в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами по БиОТ РК, а именно:

- Трудовым кодексом РК;

- постановлением Правительства РК от 28.10. 2011 № 1225 «Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам БиОТ работников» (с изменениями от 01.06.2012);

- приказом МТСЗН РК от 16.07.2007 № 157-п «Правила разработки и утверждения инструкции по БиОТ работодателем»;

- приказом МТСЗН РК от 03.03.2009 № 74-п «Об утверждении форм документов, связанных с несчастным случаем на производстве»,

- а также коллективным договором и соглашением по БиОТ организации, нормативной документацией организации и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами организации, совместным комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по БиОТ профессиональных союзов или трудового коллектива, органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда;

- «Правилами проведения обучения, инструктирования и проверок знаний работников по вопросам БиОТ» от 23.08.2007 № 205-п;

- «Правилами выдачи работникам молока, лечебно-профилактического питания, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечения работников средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя» от 05.12.2011 № 1458;

- постановлением Правительства РК от 25.01.2012 № 166 «Об  утверждении Правил проведения обязательных медицинских осмотров;

- ГОСТ 12.0.003–74 «Опасные и вредные производственные факторы»;

- ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»;

- ГОСТ 12.4.011-89 «ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация»;

- ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Система управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH 2001»;

- ГОСТ 12.4.103-83 «ССБТ. Одежда специальная защитная. Средства индивидуальной защиты ног и рук»;

- ГОСТ 12.4.034-2001 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты органов дыхания»;

- ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;

- ГОСТ-Р 50571.8-94 (МЭК 364-4-47-81) «Электроустановки зданий, Часть 4. Требования по обеспечению безопасности»;

- СТ РК ИСО 9001-2009 «Системы менеджмента качества. Требования»;

- СТ РК 12.0.005-2010 «ССБТ. Система управления охраной труда в организациях. Организация проверки (аудита)»;

- СТ РК 12.0.002-2010 «ССБТ. Система управления охраной труда в организациях. Руководство по оценке и управлению рисками»;

- СТ РК 12.0.003-2010 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, оценке и совершенствованию» и другими нормативными правовыми актами.

Организация труда работников службы БиОТ предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений или направлений работы. Нормативы численности работников службы БиОТ в организациях (предприятиях) предназначены для определения необходимой численности службы безопасности и охраны труда, в основу расчета которой положены нормативы времени на выполнение работы по основным функциям и задачам охраны труда.

Нормативы времени установлены в человеко/часах. Нормативы численности предусматривают также условия формирования организационной структуры БиОТ труда в организации (предприятии).

Нормативами численности охвачены

следующие виды работ:

• осуществление внутреннего контроля и мониторинга условия труда;

• планирование и проведение вводного инструктажа работников;

• участие в разработке инструкций по БиОТ;

• участие в разработке должностных инструкций;

• организация проведения обучения по вопросам безопасности и охраны труда работников;

• организация повышения квалификации работников;

• организация системы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

• организация проведения периодического медицинского осмотра работников;

• участие в составлении коллективного договора;

• организация и участие в расследовании несчастного случая;

• анализ производственных причин травматизма и профессиональных заболеваний в организации (предприятии);

• составление отчетности по установленным формам;

• ведение документации по безопасности и охране труда в организации (предприятии);

• организация проведения аттестации производственных объектов;

• организация работ по улучшению условий труда;

• рассмотрение писем, заявлений и жалоб работников по вопросам БиОТ.

Нормативы численности разработаны на основе:

• Трудового кодекса РК от 19.07.2007 № 252-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.05.2011);

• методических рекомендаций от 22.12.2008 № 310-п «Методические рекомендациипо установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих»;

• правил от 19.07.2007 №166-п «Правила утверждения, замены и пересмотра типовых норм и нормативов по труду государственными органами соответствующих сфер деятельности» (с дополнениями от 30.12.2009);

• правил от 19.07.2007 № 167-п «Правила предоставления, рассмотрения и согласования норм труда и параметров по системе оплаты труда работников организаций, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок, сборов)» (с изменениями и дополнениями от 30.12.2009);

• методических рекомендаций от 19.10.2010 № 344/1-п «Методические рекомендации по проведению хронометражных работ в организациях»;

• типового положения от 28.10.2011 № 1219 «Типовое положение о службе безопасности и охраны труда в организации» (с изменениями и дополнениями от 01.06.2012);

• «Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях». Утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.01.2001 № 10;

• данных оперативного учета и статистической отчетности служб охраны труда;

• материалов изучения существующей организации труда в структурных подразделениях организации (предприятии);

• материалов по составу работ существующих направлений деятельности служб безопасности и охраны труда в организациях (предприятиях);

• количественных значений факторов (норм времени на ту или иную работу), влияющих на численность работников службы безопасности и охраны труда в организации (предприятии);

• данных хронометражных наблюдений по основным работам служб безопасности и охраны труда.

Нормы времени на выполнение единицы работы включают:

- оперативное время;

- подготовительно-заключительное время;

- время на обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности. Расчет величины норматива времени на выполнение работы по основным функциям и задачам службы охраны труда в организации (предприятия) в зависимости от значения оперативного времени осуществляется по формуле:

Нормирование численности службы охраны труда предприятия

где Нвр. – норма времени на выполнение конкретного вида работы (функции), чел.-час;

Топ – норматив времени на выполнение нормируемой работы, установленный по нормативу, чел.-час;

К – коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых (включая вынужденные паузы при выполнении работы, гимнастические упражнения) и личные потребности, а также подготовительно-заключительные работы, в % от оперативного времени.

По результатам анализа хронометражных наблюдений рабочее время работников принимается равным 10% от объема оперативного времени.

Годовая трудоемкость нормируемых работ определяется с учетом объема каждого вида выполняемых работ по формуле:

Нормирование численности службы охраны труда предприятия

где Нврi – нормы времени на выполнение конкретного нормируемого вида работы, чел.-час; Vi – объем конкретного вида работы, выполняемой за год, i = 1, 2, ..., n – виды выполняемых работ.

Годовой объем выполненных работ (Vi) определяется согласно статистическим данным организации за прошлые годы.

Необходимая численность работников службы безопасности и охраны труда (Ч), исчисляется по формуле:

Нормирование численности службы охраны труда предприятия

где Ч – численность работников, чел.;

Тн – годовая трудоемкость нормируемых работ, чел.-час;

Фп – полезный фонд рабочего времени одного работника за год, час.

Полезный фонд рабочего времени одного работника за год (Фп)  определяется как произведение количества рабочих дней в году на его среднюю продолжительность.

В таблице 1 приведен расчет численности работников службы БиОТ на примере условного предприятия, исходя из трудоемкости работ, выполняемых в течение года, по вышеприведенной методике в соответствии с определенными функциями и задачами охраны труда.

Таблица 1

Нормирование численности службы охраны труда предприятия

Нормирование численности службы охраны труда предприятия

Численность работников службы безопасности и охраны труда на условном предприятии рассчитана по формуле, где полезный фонд рабочего времени за год равен 1960 часов:

Нормирование численности службы охраны труда предприятия

Нормативная численность работников службы безопасности и охраны труда на условном предприятии равна 1,36, т. е. 1 чел.

Итак, важнейшим органом управления безопасностью труда является служба охраны труда организации, которая осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности, определенных  законодательными и нормативными правовыми актами, и организует работу по улучшению условий и охране труда на предприятии.

Таким образом, нормативы численности разработаны для наиболее  распространенных условий выполнения работ с учетом обеспечения рабочих мест необходимой техникой, инвентарем и оборудованием, а также в соответствии с типовым положением о службе безопасности и охраны труда в организации.

Источник: журнал «Охрана труда. Казахстан»   



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Нравится ли вам наш новый сайт?

  • Да 80%
  • Нет 20%
  • Незнаю 0%
Другие опросы

Рассылка






© 2007–2016  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12, 323-62-13

По вопросам клиентской поддержки тел.:  +7 (727) 237-77-04


  • Мы в соцсетях