Служба по БиОТ и ее роль при расследовании несчастного случая

734
Внутренний контроль включает в себя организацию наблюдения за состоянием условий труда, проведение оперативного анализа данных производственного контроля

В целях осуществления внутреннего контроля за соблюдением требований БиОТ в производственных организациях с численностью более 50 работников согласно ст. 339 ТК РК работодатель создает службу по безопасности и охране труда (далее – СБиОТ).

Положение о службе по безопасности и охране труда

Для развития данной нормы кодекса постановлением Правительства РК от 28.10.2011 № 1219 утверждено Типовое положение о службе по безопасности и охране труда в организации.
Этот документ разработан в целях выполнения работодателями установ-
ленных требований по БиОТ на рабочих местах и принятия незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений. На основе указанного Типового положения с учетом специфики производства, численности работников, условий труда, вредности производства и других факторов работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе БиОТ соответствующей организа-
ции, определяет ее структуру, численность, основные задачи, функции и права ее специалистов в соответствии с действующим законодательством. Работодатель с численностью работников до 50 человек вводит должность специалиста по БиОТ с учетом специфики деятельности либо обязанности по БиОТ возлагает на другого специалиста.
Внутренний контроль включает в себя организацию наблюдения за состоянием условий труда, проведение оперативного анализа данных производственного контроля, оценку рисков и принятие мер по ликвидации обнаруженных несоответствий с требованиями по БиОТ. Внутренний контроль по БиОТ осуществляется работодателем в целях соблюдения установленных требований по БиОТ на рабочих местах и принятия незамедлительных мер по устранению выявляемых нарушений (ст. 338 ТК РК).
Для соблюдения требований БиОТ и осуществления контроля за их выполнением каждый ведущий производственную деятельность работодатель, численность работников у которого превышает 50 чел., создает службу БиОТ или вводит должность специалиста по БиОТ. Если работников менее 50, то работодатель принимает решение о создании данной службы с учетом специфики его производственной деятельности. Иными словами, если работодатель считает, что ему не понадобится ни то ни другое, то при отсутствии производственной деятельности функции по охране труда в организации он будет осуществлять
самостоятельно.

Производственная деятельность

Под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Производственная организация – это организация, осуществляющая производственную деятельность.
Вместе с тем, согласно ст. 247 ТК РК, организация БиОТ у субъектов малого предпринимательства может осуществляться на договорной основе с физическими или юридическими лицами. Работодатель (в т.ч. индивидуальный предприниматель) может заключить гражданско-правовой договор на оказание услуг в области БиОТ со специалистом или организацией, оказывающей такие услуги.
Также в соответствии со ст. 196 ТК РК допускается заключение трудово-
го договора с инженером по охране труда другого предприятия либо своего же предприятия на неполную продолжительность рабочего времени, т. е. прием на работу по совместительству.
Службу возглавляет начальник СБиОТ организации. По сложившейся
практике работ во многих организациях, службу БиОТ организации возглавляет главный технический руководитель по охране труда организации. СБиОТ в своей работе взаимодействует с государственной инспекцией труда, с другими государственными органами надзора и контроля, со структурными подразделениями и специалистами организации и с представителями работников, а также
общественными инспекторами по охране труда организации.
По своему статусу СБиОТ приравнивается к основным производственным службам, т.е. должна быть самостоятельным структурным подразделением и подчиняться непосредственно работодателю. В связи с этим СБиОТ должна быть самостоятельным структурным подразделением, где не допускается возложение обязанностей главного технического руководителя по охране труда
на заместителя руководителя по производству, главного инженера организации или другого производственного «исполнителя».

Основные задачи СБиОТ

В соответствии с Типовым положением основными задачами СБиОТ яв-
ляются:
- разработка и осуществление комплекса правовых, социально-эко-
номических, организационно-технических, санитарно-эпидемиологи-
ческих, реабилитационных, лечебно-профилактических мероприятий
по созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда на
производстве и предупреждению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
- организация разработки на производственных участках нормативных
документов, в части соблюдения требований БиОТ;
- организация и координирование работы по БиОТ в структурных подразделениях организации и осуществление внутреннего контроля по БиОТ, за соблюдением работниками требований нормативных правовых актов по БиОТ.
СБиОТ ежемесячно должны проводиться анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организации и разрабатываться мероприятия по их предупреждению, обеспечиваться соблюдение организацией порядка расследования и учета несчастных случаев и иных повреждений здоровья, связанных с трудовой деятельностью.

СБиОТ осуществляет внутренний контроль за:

- выполнением решений государственной инспекции труда и иных госу-
дарственных органов надзора и контроля в части БиОТ;
- внедрением правил, норм, стандартов по БиОТ; выполнением приказов и распоряжений организации по вопросам БиОТ;
- организацией работы кабинетов БиОТ и внедрением передового опыта
работы;
- организацией приобретения, хранения, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезвреживания и ремонта спецодежды, спецобуви и других СИЗ; своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;
- соблюдением действующих норм, правил и инструкций по БиОТ, стан-
дартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах
новых реконструируемых производственных объектов;
- разработкой и выполнением профилактических мероприятий по созда-
нию безопасных и здоровых условий труда на производстве, предупреж-
дению производственного травматизма и профессиональных заболева-
ний в структурных подразделениях организации, а также выполнением
обязательств работодателя в области БиОТ согласно коллективному
договору.

СБиОТ имеет право

Силами СБиОТ должно организовываться обучение, проверка знаний по
вопросам БиОТ у персонала организации с принятием мер по обеспечению организации нормативно-технической литературой по БиОТ, укомплектованию кабинетов БиОТ необходимыми учебными пособиями, макетами, справочной литературой, плакатами, техническими средствами. Из прочих полномочий службы по БиОТ отметим, что его представители (инженеры /специалисты/ по
БиОТ) имеют право участвовать в переговорах по заключению коллективного договора и организовывать совместно с другими службами проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Специалисты СБиОТ имеют право беспрепятственно посещать подраз-
деления организации, осматривать производственные, служебные и бытовые помещения, знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами по вопросам БиОТ, давая при этом обязательные для выполнения указания о принятии мер по устранению выявляемых нарушений по БиОТ. Указания СБиОТ или специалиста по БиОТ по выполнению требований БиОТ обязательны для выполнения всеми работниками организации. Форма указания утверждена принятым и утвержденным Положением.

Инженер (специалист) по БиОТ должен знать:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты РК, методиче-
ские материалы по вопросам охраны труда;
2) основные технологические процессы производства продукции организации;
3) методы изучения условий труда на рабочих местах;
4) организацию работы по охране труда;
5) систему стандартов безопасности труда;
6) психофизиологические требования к работникам, исходя из категории
тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков,
рабочих, переведенных на легкий труд;
7) особенности эксплуатации оборудования, применяемого в организа-
ции;
8) правила и средства контроля соответствия технического состояния
оборудования требованиям безопасного ведения работ;
9) передовой отечественный и зарубежный опыт по охране труда;
10) методы и формы пропаганды и информации по охране труда;
11) порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда;
12) основы экономики, организации производства, труда и управления;
13) основы трудового законодательства РК.

Инженер (специалист) по БиОТ:

1) осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях организа-
ции законодательных и иных нормативных правовых актов по охране
труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компен-
саций по условиям труда;
2) изучает условия труда на рабочих местах, подготавливает и вно-
сит предложения о разработке и внедрении более совершенных кон-
струкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных
устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных
производственных факторов;
3) участвует в проведении проверок, обследований технического состо-
яния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эф-
фективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-
технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств кол-
лективной и индивидуальной защиты работников, определении их со-
ответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда
и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью
работников или могут привести к аварии, принимает меры по запреще-
нию эксплуатации машин, оборудования и производства работ в цехах,
на участках, на рабочих местах;
4) совместно с другими подразделениями организации проводит работу
по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного обо-
рудования на соответствие требованиям охраны труда;
5) участвует в составлении раздела «Охрана труда» коллективного дого-
вора, в разработке мероприятий по улучшению условий труда и дове-
дению их до требований, предусмотренных нормативными правовыми
актами по охране труда, а также оказывает организационную помощь
по выполнению разработанных мероприятий;
6) контролирует своевременность проведения соответствующими служ-
бами необходимых испытаний и технических освидетельствований со-
стояния оборудования, машин и механизмов; соблюдение графиков
замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;
выполнение предписаний органов государственного надзора и контро-
ля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране
труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а так-
же в проектах новых и реконструируемых производственных объектов;
участвует в приемке их в эксплуатацию;
7) оказывает подразделениям организации методическую помощь в со-
ставлении списков профессий и должностей, в соответствии с которы-
ми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры,
а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми
на основании действующего законодательства работникам предостав-
ляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные усло-
вия труда; при разработке и пересмотре инструкций по охране труда,
стандартов организации системы стандартов безопасности труда; по
организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по
охране труда;
8) проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь при-
нимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами,
прибывшими на производственное обучение или практику;
9) осуществляет контроль над организацией хранения, выдачи, стирки,
химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремон-
та специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, состояни-
ем предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также
правильным расходованием в подразделениях организации средств,
выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;
10) составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в
соответствующие сроки.

Расследование несчастного случая

В то же время, наряду с указанными функциями, инженер (специалист)
по БиОТ непосредственно принимает участие в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, изучает их причины, участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению, а также участвует в рассмотрении вопроса о возмещении работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 324 ТК РК расследование несчастных случаев на
производстве, за исключением случаев, подлежащих специальному расследованию, проводится комиссией, создаваемой в течение 24 часов актом работодателя с момента его наступления, в составе председателя – руководителя организации (производственной службы) или его заместителя, членов комиссии – руководителя службы БиОТ организации и представитель работников.
Должностное лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда
на соответствующем участке, где произошел несчастный случай, при проведении расследования в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя –
физического лица принимают участие работодатель или уполномоченный его представитель, представитель работников, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Работодатель в лице администрации предприятия должен способствовать проведению без задержки расследования обстоятельств каждого несчастного случая, повлекшего за собой производственную травму. Порядок расследования зависит от характера и тяжести несчастного случая.
В отличие от специальных расследований, проводимых государственной
инспекцией труда или другими компетентными государственными органами, расследования на уровне предприятия в значительной степени нацелены на принятие практических мер по предотвращению несчастных случаев, аналогичных происшедшему. Расследование имеет также целью выявить, соответствуют ли принятые меры предосторожности существующим законодательным
положениям, и если нет, то должно быть указано, как их следует изменить или дополнить. В случаях нарушения закона работодатель по представлению инженера по БиОТ имеет право, если это требуется, принимать решение о привлечении к ответственности виновных лиц.
Ценность результатов расследования несчастных случаев возрастает,
если собранная в его процессе информация в дальнейшем сопоставляется с другими аналогичными данными, что позволяет создавать базу для статистического анализа, а также если лица, занимающиеся аналогичными условиями труда, широко оповещаются о нетипичных несчастных случаях. Необходимо, чтобы инженер по БиОТ, участвующий в расследовании, осознавал важность объективного анализа всех фактов и обстоятельств, приведших к несчастному случаю, и не поддавался эмоциональному восприятию происшедшего.
Исследование материалов расследования несчастных случаев дает воз-
можность выявить общие закономерности, позволяющие предвидеть дальнейшее течение событий, принять меры по предупреждению производственного травматизма. Поэтому крайне важно все несчастные случаи на производстве расследовать в строгом соответствии с требованиями законодательства в части расследования и учета несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью. СБиОТ призвана обеспе-
чить это соответствие.

Источник: электронная система «ACTUALIS: Кадровое дело», получить бесплатный демо-доступ



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Нравится ли вам наш новый сайт?

  • Да 80%
  • Нет 20%
  • Незнаю 0%
Другие опросы

Рассылка






© 2007–2016  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12, 323-62-13

По вопросам клиентской поддержки тел.:  +7 (727) 237-77-04


  • Мы в соцсетях
×

Подпишись на наши новости

Все самое интересное и полезное! Будь в курсе событий кадров и охраны труда! Участвуй в наших семинарах и вебинарах!