Мероприятия по профилактике нарушений трудового законодательства

683
Основным документом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации, является коллективный договор, отражающий мероприятия по охране труда

Уже при подготовке проекта коллективного договора и приложений к нему общественному инспектору по охране труда необходимо внимательно ознакомиться с документами и предложениями, участвовать в обсуждении, выдвигать свои предложения.

Общественные инспекторы

и коллективный договор

С началом коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению коллективного договора общественные инспекторы должны собрать у работников своего структурного подразделения предложения для включения их в соглашение по безопасности и охране труда и передать в профсоюзный комитет. Повседневная работа общественных инспекторов по охране труда по результатам проверок, обследований, расследований и т.д. должна быть направлена на подготовку предложений для включения их в разрабатываемый коллек-
тивный договор и на контроль за его выполнением, а также для включения в другие акты работодателя. Одной из задач общественных инспекторов по охране труда является контроль за выполнением мероприятий принятого в установленном порядке коллективного договора.

Контроль за обеспечением безопасных и здоровых условий труда состоит из:

• организации и проведения проверок и обследований объектов производства: за общим состоянием безопасности и охраны труда; за обучением работников безопасным приемам труда;
• за обеспечением работников специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты; за санитарно-гигиеническим обслуживанием работников; за лечебно-профилактическим обслуживанием работников;
• выявления нарушений требований законодательства, правил и норм по
безопасности и охране труда;
• выдвижения предложений об устранении выявленных нарушений норм законодательства, положений коллективных договоров в части безопасности и охраны труда;
• проводимых мероприятий по обеспечению безопасности на производстве.
Общественный инспектор по охране труда участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, где должен обратить внимание на указание в картах аттестации рабочих мест по условиям труда: оценку вредных и опасных производственных факторов, воздействующих на работников; оценку травмобезопасности рабочего места, устанавливаемую сравнением нормативных требований
безопасности с фактическим состоянием производственного оборудования; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Также он должен контролировать и сроки проведения аттестации, которые установлены законодательством не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последней аттеста-
ции производственных объектов.

Внеочередная аттестация производственных объектов проводится в случаях:

1) реконструкции, модернизации, установления новой техники или технологии;
2) по требованию органов государственного надзора и контроля за безопасностью и охраной труда при выявлении нарушений методологии проведения аттестации по условиям труда.
Следует убедиться, что аттестацией были охвачены все рабочие места производственного назначения и что при аттестации были учтены все вредные и опасные производственные факторы. Проследить, чтобы по результатам аттестации службой безопасности и охраны труда организации был разработан План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, после чего в
дальнейшем контролировать ход его выполнения.
Финансирование мероприятий по безопасности и охране труда осуществляется за счет средств работодателя и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Работники не несут расходов на эти цели. Объем средств определяется коллективным договором. Общественный инспектор по охране труда вправе запрашивать информацию о финансировании мероприятий
по безопасности и охране труда в организации.
Условия безопасности труда на рабочем месте должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил по безопасности и охране труда. На время приостановления работ вследствие нарушения работодателем требований по безопасности и охране труда за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья или окру-
жающих людей не влечет привлечения его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности. В случае необеспечения работодателем работника средствами индивидуальной и (или) коллективной защиты, специальной одеждой работник вправе прекратить выполнение трудовых обязанностей, а работодатель обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере средней заработной платы
работника. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение нанесенного ему вреда производится в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом и гражданским законодательством Республики Казахстан. Если со стороны работодателя или должностных лиц организации нарушены установленные законодательством гарантии
прав работника на безопасность и охрану труда, то работник вправе обратиться за помощью к общественному инспектору по охране труда.

Общественный инспектор по охране труда проверяет:

• содержание территории, проездов, рабочих мест, безопасную эксплуа-
тацию производственных зданий и сооружений (проверяется содержание территории, проездов, проходов по территории, внутри производственных помещений, самих рабочих мест (все они должны очищаться от травы, мусора, снега, разливов нефти и нефтепродуктов, не загромождаться складируемыми материалами, деталями, конструкциями, правильность складирования и хранения деталей, инструментов, материалов, обеспечение производственной территории, участков работ и рабочих мест первичными средствами пожаротушения,
связи, сигнализации и другими техническими средствами обеспечения безопасных условий труда, наличие и работоспособность необходимых средств коллективной защиты работающих, наличие защитных ограждений, предупредительных знаков, надписей безопасности на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов, наличие инструкций, плакатов и т.д.);
• безопасную эксплуатацию машин, механизмов и другого производ-
ственного оборудования (исправность оборудования, механизмов, контрольно-измерительных приборов, приспособлений и инструмента, наличие на движущихся частях стационарных механизмов сетчатых или сплошных металлических ограждений, наличие и исправность специальных устройств (блокировок), исключающих случайное снятие или открывание ограждений, люков, щитов и т.п. при работающем механизме, наличие и исправность заземляющих устройств и устройств для защиты от статического электричества, наличие и исправность оградительных, предохранительных и герметизирующих
устройств, устройств автоматического контроля, сигнализации, дистанционного управления и других средств защиты, наличие исправных инвентарных инструментов и приспособлений, наличие обозначений и маркировок пусковых устройств, символов управления и т.д.);
• соблюдение требований безопасности работниками (общественный инспектор во время обходов рабочих мест и в дальнейшем постоянно во время работы обязан контролировать соблюдение рабочими безопасных методов и приемов работы, технологических режимов, инструкций, нарядов, производственной и трудовой дисциплины, использование специальной одежды и специальной обуви, исправных и прошедших испытание средств индивидуальной защиты. На станках, машинах и механизмах обязаны работать только те работники, у которых имеется допуск к работе на этом оборудовании, не допускать использования работниками неисправных, самодельных инструментов и приспособле-
ний, контролировать своевременное проведение освидетельствований производственного оборудования, своевременность и полноту выполнения мероприятий по улучшению условий труда и ранее выданных общественными инспекторами предложений).
• качество проведения обучения работников при инструктаже по охране
труда, использование при этом правил, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации, своевременность проведения всех видов инструктажа, наличие записей в журнале регистрации инструктажа, соблюдение работниками правил и инструкций по безопасности и охране труда.

Обучение, проверка знаний

Обучение, инструктирование, проверка знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда проводятся работодателем за счет собственных средств.
Порядок и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников определяются уполномоченным государственным органом по труду по согласованию с иными уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности.
Лица, принятые на работу, в обязательном порядке проходят организуемое работодателем предварительное обучение с последующим обязательным проведением проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда. Работники, не прошедшие предварительное обучение, инструктирование и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда, к работе не допускаются.
Практическое обучение новых рабочих безопасным приемам труда осуществляется при производственном обучении под руководством инструктора или на рабочем месте под руководством высококвалифицированного рабочего, бригадира
или другого специалиста, имеющего необходимую подготовку. Прохождение каждым обучающимся учебной темы по охране труда регистрируется в журнале учета учебной работы.
Работодатель обязан детально ознакомить вновь поступивших работников с правилами внутреннего трудового распорядка, тщательно инструктировать по технике безопасности, обучить безопасным методам работы по утвержденным программам, и не позже одного месяца со дня поступления они должны пройти проверку знаний и получить соответствующее удостоверение. Проверка знаний по технике безопасности повторно производится через каждые 12 месяцев (для работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда).

В обязанности работодателя входят: 

- создание работникам необходимых санитарно-гигиенических условий, обеспечение ремонта специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, медицинской аптечкой, молоком, лечебно- профилактическим питанием в соответствии с нормами, установленными уполномоченным государственным органом по труду.

Нормы обеспечения работников помещениями санитарно-бытового назначения и требования к их устройствам даны в СНиП РК 3.02.02-2001 «Общественные здания». В состав помещений санитарно-бытового назначения входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды.
При проверках санитарно-бытовых помещений следует обращать внимание на своевременное проведение косметических ремонтов, организацию постоянной уборки, укомплектование необходимыми приспособлениями и устройствами. В душевой должны быть крючки для одежды и полотенец, полочки для мыла, каждая душевая сетка должна быть ограждена от соседних экранами; умывальные укомплектовываются зеркалом, гардеробные – стульями или скамейками. Помещения
для сушки специальной одежды оборудуются вытяжной вентиляцией, приспособлениями, позволяющими повесить специальную одежду и поставить специальную обувь без их контакта с нагревательными приборами или регистрами отопления.
Для всех работающих в неотапливаемых помещениях или на открытом воздухе при температуре воздуха на рабочих местах ниже 10 градусов Цельсия оборудуются помещения для обогрева.
Расстояние от рабочих мест в производственных помещениях до уборных, помещений для обогрева и устройств питьевого водоснабжения должно быть не более 75 см, а от рабочих мест на открытом воздухе – не более 150 м.
Перечень профессий и должностей работников, которым должно выдаваться мыло, смывающие и обезвреживающие средства, является приложением к коллективному договору, там же можно оговорить количество выдаваемых средств.
Работникам предприятий по условиям труда выдаются за счет средств собственника специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, моющие и дезинфицирующие материалы, молоко, лечебно-профилактическое питание не ниже установленных норм (ст. 205 Трудового кодекса РК).
Средства индивидуальной защиты (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.) подлежат регулярным испытаниям и проверке исправности, а фильтры, стекла и другие части с понизившимися защитными свойствами – своевременной замене. После проверки на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.
В соответствии с законодательством ответственность за своевременное и нормативное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, контроль за их применением, их профилактическую обработку, ремонт, а также укомплектование рабочих мест средствами первой медицинской помощи возлагается на работодателя.
До настоящего времени значительное число несчастных случаев на производстве происходит из-за неиспользования имеющихся у работников средств индивидуальной защиты. Обязанность работника применять положенные ему средства индивидуальной защиты указана в п.3 ст. 315 Трудового кодекса РК. В обязанности общественного инспектора входит не только требовать от работников исполь-
зования средств индивидуально защиты, но и разъяснять им, что выдаваемая специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты предназначены для защиты от вредных и опасных производственных факторов и пренебрежение ими может привести к травме или производственно обусловленной
заболеваемости.

Работодатель должен обеспечить:

• своевременное и качественное проведение замеров уровней вредных и
опасных производственных факторов, влияющих на здоровье работающих. Необходимо контролировать своевременность проведения замеров, а также учет всех вредных и опасных производственных факторов, имеющихся на конкретном рабочем месте. Замеры должны проводиться во время ведения работ в соответствии с
технологическим регламентом, то есть при работе всего производственного оборудования и работающих средствах коллективной защиты;
• работу вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования. Вентиляционные установки, как правило, должны быть приточно-вытяжными.
Наличие только вытяжной вентиляции провоцирует создание сквозняков в помещении. В холодное время приточная вентиляция должна подавать подогретый воздух. Местные отсосы должны располагаться как можно ближе к местам выделения
производственных вредностей. Зона дыхания работника не должна находиться на пути движения удаляемых вредных веществ, то есть между местом их выделения и «вытяжным зонтом». Тепловые завесы ставят на ворота и у окон приема изделий, через которые в производственные помещения и цеха въезжает транспорт и подаются материалы, детали и т.д.;
• соблюдение норм климатических условий в рабочей зоне производственных помещений;
• обеспеченность работающих помещениями и устройствами санитарно-
бытового назначения;
• своевременное прохождение работниками предварительного и периодического медосмотров. В целях профилактики профессиональных и других заболеваний, предупреждения несчастных случаев и обеспечения безопасности труда для отдельных профессий с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда; на работах, связанных с движением транспортных средств, для персонала, обслуживающего электроустановки, для работающих на высоте установлено обязательное предварительное прохождение медицинского осмотра при поступлении на работу, а также периодические и предсменное медицинские освидетельствования в процессе работы согласно Перечня профессий и Приказа Минздрава РК.
Работники, занятые на работах, связанных с повышенной опасностью, машинами и механизмами, должны проходить предсменное медицинское освидетельствование. Список профессий, требующих предсменного медицинского освидетельствования, определяется уполномоченным государственным органом в области здравоохранения.

Качество проведения расследований несчастных случаев 

Первоочередной задачей расследования несчастных случаев на производстве и иных повреждений здоровья является получение максимально полной информации об обстоятельствах и причинах несчастных случаев, в то время как его конечная цель – предупреждение повторного возникновения подобных происшествий, выявления новых опасных факторов (если таковые имеются) и разработка соответствующих мероприятий по их устранению. Хорошее знание характера несчастных случаев является, бесспорно, главным для выработки и осуществления мер по их предотвращению на всех уровнях.
Работодатель в лице администрации предприятия должен способство-
вать проведению без задержки расследования обстоятельств каждого несчастного случая, повлекшего за собой производственную травму. Порядок расследования зависит от характера и тяжести несчастного случая.
В отличие от расследований на уровне предприятия, которые в значительной степени нацелены на принятие практических мер по предотвращению несчастных случаев, аналогичных происшедшему, расследования, проводимые государственной инспекцией труда или другими компетентными государственными органами, могут рассматривать юридические аспекты. Расследование имеет также целью выявить, соответствуют ли принятые меры предосторожности существующим законодательным положениям, и если нет, то должно быть указано, как их следует изменить или дополнить. В случаях нарушения закона государственная инспекция труда имеет право, если это требуется, принимать решение о необходимости начать
судебное разбирательство.
Ценность результатов расследования несчастных случаев возрастает, если собранная в его процессе информация в дальнейшем сопоставляется с другими аналогичными данными, что позволяет создавать базу для статистического анализа, а также если лица, занимающиеся аналогичными условиями труда, широко опо-
вещаются о нетипичных несчастных случаях. Необходимо, чтобы лицо, ведущее расследование, осознавало важность объективного анализа всех фактов и обстоятельств, приведших к несчастному случаю, и не поддавалось эмоциональному восприятию происшедшего.
Исследование материалов расследования несчастных случаев дает воз-
можность выявить общие закономерности, позволяющие предвидеть дальнейшее течение событий, принять меры по предупреждению производственного травматизма. Поэтому крайне важно все несчастные случаи на производстве расследовать в строгом соответствии с главой 37 «Расследование и учет несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью».

Задачи общественного инспектора

Перед общественным инспектором по охране труда в случае какого-либо
несчастного случая на производстве, приведшего к повреждению здоровья работника, стоят следующие задачи:
– добиваться, чтобы все происшествия, приведшие к несчастным случаям на производстве, были зафиксированы и расследованы;
– вести разъяснительную работу с работниками производственного под-
разделения о недопустимости сокрытия несчастных случаев (п.1 ст. 315
Трудового кодекса РК);
– контролировать правильность и своевременность ведения расследова-
ния несчастных случаев;
– подбирать и готовить для профкома материалы, позволяющие оценить
степень вины пострадавшего;
– контролировать выполнение мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев;
– при необходимости встречаться с пострадавшим и его родственника-
ми, давать им в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам
социального характера (возмещения вреда, социальных выплат и гаран-
тий).

Источник: электронная система «ACTUALIS: Кадровое дело», получить бесплатный демо-доступ



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Нравится ли вам наш новый сайт?

  • Да 80%
  • Нет 20%
  • Незнаю 0%
Другие опросы

Рассылка






© 2007–2016  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12, 323-62-13

По вопросам клиентской поддержки тел.:  +7 (727) 237-77-04


  • Мы в соцсетях
×

Подпишись на наши новости

Все самое интересное и полезное! Будь в курсе событий кадров и охраны труда! Участвуй в наших семинарах и вебинарах!