Виды контроля за трудовым законодательством

684
Контроль – основная функция системы управления – проводится на основе наблюдения за поведением управляемой системы с целью обеспечения оптимального функционирования

На основе данных контроля осуществляется адаптация системы, то есть принятие оптимизирующих управленческих решений. При осуществлении контроля можно учесть все возможные нарушения и несоответствия нормам и правилам, корректировать программу действий, заниматься профилактикой, предотвращать трудовые споры, конфликты, аварии и несчастные случаи.

Система наблюдения

Под контролем понимается система наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния управляемого объекта, которая включает в себя: 

- оценку обоснованности и эффективности принятых решений;

- оценку результатов реализации этих решений;

- выявление отклонений в функционировании объекта от принятых решений или установленных правил и норм;

- разработку мер по устранению выявленных отклонений и т.п.

Иными словами, контроль является процессом, обеспечивающим достижение системой поставленных целей путем сравнения фактического состояния системы с желаемым (требуемым).

Элементы контроля

Контроль (как и любая стадия управления) характеризуется следующими элементами:
– субъект контроля – тот, кто осуществляет контроль,
– субъект принятия решений по результатам контроля,
– объект контроля – то, что подлежит контролю,
– предмет контроля – набор вопросов и критериев, согласно которым организуется контроль,
– цель контроля,
– задачи контроля,
– принципы контроля,
– методы контроля,
– технология контроля,
– процесс контроля.
Также контроль в деятельности организаций может осуществляться по множеству различных направлений:
– технический контроль,
– энергетический контроль,
– экологический контроль
– санитарный контроль,
– финансовый контроль и т. д.
При выявлении нарушений законодательства и других отклонений от требований нормативных актов различных уровней необходимо проводить анализ причин отклонений (в том числе кадровых), разработку предложений по устранению выявленных нарушений и по недопущению таких нарушений в дальнейшем (профилактика), принимать меры наказания, то есть привлечение к ответственности лиц,
допустивших нарушения.

Контроль основывается на принципах:

1) законности;
2) равенства всех перед законом и судом;
3) презумпции добросовестности физического или юридического лица;
4) гласности;
5) плановости и системности контроля;
6) профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов;
7) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов контроля своих обязанностей и превышение ими своих полномочий;
8) приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;
9) необходимости и достаточности;
10) разграничения контрольных полномочий между государственными органами;
11) поощрения добросовестных проверяемых субъектов, концентрации контроля на нарушителях;
12) повышения способности проверяемых субъектов и потребителей к самостоятельной защите своих законных прав;
13) подотчетности и прозрачности системы государственного контроля;
14) независимости;
15) объективности и беспристрастности;
16) достоверности.

Задачи контроля

Задачей контроля является обеспечение безопасности производимой
и реализуемой проверяемым субъектом продукции, технологических процессов для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции и защиты конституционных прав, свобод
и законных интересов физических и юридических лиц (ст. 4 Закона РК «О государственном контроле и надзоре»).
Контроль подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний контроль – контроль, осуществляемый государственным органом за исполнением его структурными и территориальными подразделениями, подведомственными государственными органами и организациями принятых государственным органом решений, а также требований законодательства Республики Казахстан.
Внутренний контроль подразделяется на:
– контроль за исполнением правовых актов (мероприятий, выполнение которых предусмотрено правовыми актами). В этом случае на контроль берутся все правовые акты, в которых содержатся мероприятия, подлежащие исполнению;
– контроль за исполнением поручений Президента РК, Правительства РК и руководящих должностных лиц государственного органа, вытекающих из иных документов служебного характера.
Внутренний контроль производится путем:
1) истребования необходимой информации;
2) заслушивания и обсуждения отчетов и докладов об исполнении;
3) ревизии и иных форм документальной проверки;
4) проверки с выездом на место;
5) другими не противоречащими законодательству способами.
Внутренний контроль производится по следующим параметрам:
1) соответствия деятельности структурных, территориальных подразделений, подведомственных государственных органов и организаций и должностных лиц поставленным перед ними задачам;
2) своевременности и полноты исполнения;
3) соблюдения требований законодательства при исполнении.
Дополнительные вопросы организации и осуществления внутреннего контроля могут определяться самим государственным органом либо вышестоящим по отношению к нему государственным органом.
Внешний контроль – контроль, осуществляемый органом контроля и надзора по проверке и наблюдению за деятельностью проверяемых субъектов на соответствие требованиям законодательства.
По результатам внешнего контроля в случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан государственные органы в пределах своей компетенции возбуждают административное, дисциплинарное производство либо инициируют соответствующие исковые заявления в пределах своей компетенции и (или)
принимают иные меры, предусмотренные законами Республики Казахстан.

Порядок проведения контроля

Порядок проведения внутреннего и внешнего контроля определяется Законом РК «О государственном контроле и надзоре».
В соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан контроль за соблюдением законодательства о труде, безопасности и охране труда и занятости населения подразделяется на государственный, внутренний, общественный, а также совместный в форме комитета (комиссии) по охране труда.
Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства
Республики Казахстан может осуществляться за:
– законодательством о занятости населения и требований безопасности
и охраны труда;
– за своевременным и объективным проведением расследования несчастных случаев на производстве в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (пп. 12) ст. 16 Трудового кодекса РК);
– за обеспечением работодателями разработки, введения и пересмотра
норм труда (ст. 115 Трудового кодекса РК);
– за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией
государственных гарантий в области оплаты труда (ст. 120 Трудового
кодекса РК);
– за полнотой и достоверностью ведения работодателем внутреннего
контроля по безопасности и охране труда (пп.13) ст. 330 Трудового ко-
декса РК);
– за своевременностью и достоверностью проводимой аттестации про-
изводственных объектов по условиям труда и т.д.

Источник: электронная система «ACTUALIS: Кадровое дело», получить бесплатный демо-доступ 



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Нравится ли вам наш новый сайт?

  • Да 80%
  • Нет 20%
  • Незнаю 0%
Другие опросы

Рассылка






© 2007–2016  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12, 323-62-13

По вопросам клиентской поддержки тел.:  +7 (727) 237-77-04


  • Мы в соцсетях
×

Подпишись на наши новости

Все самое интересное и полезное! Будь в курсе событий кадров и охраны труда! Участвуй в наших семинарах и вебинарах!