Семь ошибок в сфере охраны труда

921
Семь ошибок в сфере охраны труда
Анализ типичных ошибок работодателей из практики проверок и судебных решений.

Чем могут грозить нарушения в области охраны труда на предприятии, как человеческий фактор и ошибочные действия отдельных работников могут привести к негативным последствиям, какие меры к нарушителям безопасности и охраны труда вправе применить работодатель, чтобы суд в случае спора счел их правомерными?

Ошибки в области организации охраны труда

Независимо от размера организации и количества работников сфера охраны труда  не на должном уровне практически везде. Несмотря на четкие требования Трудового кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.04.2015 г.)  (далее – ТК РК), многочисленные разъяснения экспертов и специалистов, работодатели совершают ошибки в области безопасности и охраны труда.

ТК РК закрепил право работника на безопасные условия труда, а на работодателя возложил обязанность соблюдения требований безопасности и охраны труда, установленных гл. 35 и другими нормативными правовыми актами. Однако человеческий фактор присутствует везде, и  в большинстве случаев  именно он становится причиной ошибочных действий работодателя в области организации охраны труда.

1. Непроведение инструктажа по безопасности и охране труда

Согласно пп. 4) п. 1 ст. 317 ТК РК, работодатель обязан проводить инструктаж, обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ. Финансирование мероприятий по безопасности и охране труда осуществляется за счет средств работодателя и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Работники не несут расходов на эти цели. Объем средств определяется коллективным договором или актом работодателя (ст. 318 ТК РК).

Лица, принятые на работу, в обязательном порядке проходят организуемое работодателем предварительное обучение с последующим обязательным проведением проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда. Работники, не прошедшие предварительное обучение, инструктирование и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда, к работе не допускаются (п. 3 ст. 313 ТК РК).

Согласно п. 34 Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2011 года № 1225 «Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников» (с изменениями по состоянию на 18.10.2013 г.), по характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на:

1) вводный;

2) первичный на рабочем месте;

3) повторный;

4) внеплановый;

5) целевой.

Таким образом, отсутствие стажировки на рабочем месте; непроведение соответствующих инструктажей, проверки знания требований охраны труда; допущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и стажировку по охране труда, грозят:

– невыполнением работниками требований техники безопасности;

– неосознанным нарушением работником требований безопасности и охраны труда;

– несчастными случаями на производстве;

– предписаниями государственного инспектора труда;

– административной ответственностью;

– судебными спорами с пострадавшими работниками;

– судебными спорами с наказанными за нарушение охраны труда работниками.

Из практики

Нарушения чаще всего имеют место на промышленных предприятиях.

Пример 1

Самолет, проводивший авиахимическую обработку полей сельскохозяйственного производственного кооператива, потерпел крушение, пилот погиб. Это вызвало проведение проверки, в ходе которой государственные инспекторы труда установили, что работодатель не проводил инструктажи по охране труда на рабочих местах, аттестацию рабочих мест по условиям труда, не обеспечивал работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. В связи с тем, что указанные нарушения трудового законодательства представляли реальную угрозу жизни и здоровью работников, инспекция труда приняла решение о временном запрете деятельности технической базы авиакомпании. Материалы об административном правонарушении были переданы в судебные органы. В целях предупреждения случаев производственного травматизма инспекцией труда было запрещено использование 62 комплектов средств индивидуальной защиты, не имевших сертификатов соответствия. Пять сотрудников организации, с которыми не провели инструктаж, были отстранены от выполнения работ.

Пример 2

На работе у индивидуального предпринимателя погиб подросток, принятый на должность экспедитора. Расследование показало, что подросток при разгрузке товара потерял равновесие и упал с кузова автомобиля «ЗИЛ», получив травму головы, несовместимую с жизнью. По данным следствия, работодатель не проводил вводные инструктажи по безопасности и охране труда и не заполнял специальные журналы их регистрации, не обеспечил подростка спецодеждой и обувью. Прокурор возбудил в отношении предпринимателя дело по ст. 152 Уголовного кодекса Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.06.2014 г.) (утратившего силу, за исключением статьи 51) за нарушение законодательства о безопасности и охране труда.

2. Нарушение режима рабочего времени  и времени отдыха 

Работодатель обязан обеспечить режим рабочего времени и времени отдыха в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нарушение грозит:

– несчастным случаем на производстве из-за наступления физической усталости сотрудника, притупления внимания;

– административной ответственностью для работодателя за нарушение трудового законодательства;

– судебными спорами с пострадавшими от несчастного случая на производстве.

Такие нарушения допускаются везде, но чаще всего они встречаются в транспортных компаниях в отношении водителей, управляющих автомобилями.

Из практики

Пример 1

Мать погибшего водителя обратилась к бывшему работодателю сына с иском о взыскании компенсации морального вреда. Согласно медицинскому заключению, причиной смерти сына явилась острая коронарная недостаточность, которая, по мнению истицы, была следствием несоблюдения работодателем требований законодательства об охране труда и времени отдыха. Направляя водителя в командировку с целью доставки детей в оздоровительный лагерь, работодатель нарушил режим труда и отдыха водителя транспортного средства. Перед командировкой сын более суток находился на рабочем месте, был направлен в рейс по перевозке детей в ночное время без сменного водителя и сопровождения дорожной полиции.

Суд рассмотрел обстоятельства гибели работника и пришел к выводу об отсутствии связи между нарушением работодателем режима труда и отдыха погибшего и причиной его смерти. Судебное дело закончилось принятием решения в пользу работодателя. Основание: не оформляются как производственные травмы и иные повреждения здоровья работников, если они произошли из-за внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, подтвержденного медицинским заключением.

Обратите внимание: в рассмотренном деле суд поддержал работодателя, однако заседания могло и не быть, если бы не постоянные нарушения требований охраны труда со стороны работодателя.

Пример 2

В одном из учреждений здравоохранения государственный инспектор труда при проверке выявил факт несоблюдения режима труда и отдыха у водителей транспортных средств. Суммированный учет недельного рабочего времени превышал 40 часов, данные из табеля учета рабочего времени не соответствовали фактическому времени работы. На работодателя наложен штраф.

Пример 3

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) в сфере транспортных перевозок не организовал контроль над соблюдением режима труда и отдыха водителей, не разработал графики их работы. Не соблюдались правила трудового распорядка в организации. Тем самым были нарушены требования постановления Правительства Республики Казахстан от 25 января 2012 года № 166 «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, профессий, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры, Правил проведения обязательных медицинских осмотров» (с изменениями и дополнениями от 31.07.2014 г.) в части прохождения водителями транспортных средств, работающих на маршрутах регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов, в том числе опасных грузов. Водители должны проходить медосмотр за 30 минут до начала рейса, а с 20 октября 2014 года – и в течение 30 минут после окончания рейса.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Республики Казахстан деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Республики Казахстан режим труда и отдыха водителей. Поскольку ИП эти требования не соблюдал, суд постановил привлечь его к административной ответственности.

3. Необеспечение работников спецодеждой и средствами защиты

Специальная одежда – одежда, обувь, головной убор, рукавицы, иные предметы, предназначенные для защиты работника от вредных и (или) опасных производственных факторов (пп. 4) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Средства индивидуальной защиты – средства, предназначенные для защиты работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе специальная одежда (пп. 42) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Работникам организаций по условиям труда выдается за счет средств работодателя специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, моющие и дезинфицирующие материалы, молоко, лечебно-профилактическое питание не ниже норм, утверждаемых уполномоченным государственным органом по труду по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию (ст. 205 ТК РК).

Нарушение грозит:

– травмами работников (несчастным случаем на производстве);

– административной ответственностью за нарушение законодательства о труде;

судебными спорами с работниками.

Подобные происшествия чаще всего имеют место на промышленных предприятиях, при работе в котельных, производственных цехах организаций и на открытом воздухе.

Из практики

Пример 1

Государственный инспектор труда при проверке учреждений здравоохранения установил, что в поликлинике, онкологическом диспансере, роддоме и других учреждениях здравоохранения отсутствовал должный учет выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты. Это представляло реальную угрозу жизни и здоровью работников. Так, электрик одного из учреждений при демонтаже электрического устройства не воспользовался средствами индивидуальной защиты и был смертельно поражен электрическим током. Несчастный случай признан связанным с производством.

Очевидно, работник не воспользовался средствами индивидуальной защиты ввиду их отсутствия.

За допущенные нарушения трудового законодательства в виде необеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, моющими и дезинфицирующими материалами, молоком, лечебно-профилактическим питанием руководитель предприятия может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа (гл. 6 КоАП РК).

4. Допуск сотрудников к работе без обязательного медосмотра

Обязанность работодателя – не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний – четко прописана в ТК РК:

1. На время прохождения за счет средств работодателя периодических медицинских осмотров за работниками, обязанными их проходить в соответствии с ТК РК либо коллективным договором, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 150).

2. С работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, трудовые договоры заключаются только после обязательного предварительного медицинского осмотра. В дальнейшем работники до достижения восемнадцатилетнего возраста ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 180).

3. Заключение трудового договора с работниками, занятыми на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, подземных работах, должно осуществляться после прохождения гражданином предварительного медицинского осмотра и определения отсутствия противопоказаний по состоянию здоровья в соответствии с требованиями, учтановленными нормативными правовыми актами уполномоченного государственного органа в области здравоохранения (п. 2 ст. 310).

4. Работодатель за счет собственных средств обязан организовывать проведение периодических медицинских осмотров и обследований работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 

Работники, занятые на работах, связанных с повышенной опасностью, машинами и механизмами, должны проходить предсменное медицинское освидетельствование . Список профессий, требующих предсменного медицинского освидетельствования, определяется уполномоченным государственным органом в области здравоохранения (ст. 312).

5. Работник обязан проходить обязательные периодические медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование, а также медицинское освидетельствование для перевода на другую работу по производственной необходимости либо при появлении признаков профессионального заболевания (п. 2) ст. 315).

6. Работодатель обязан проводить за счет собственных средств обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; при переводе на другую работу с изменениями условий труда либо при появлении признаков профессионального заболевания (пп. 15) п. 1 ст. 317).

7. Материалы расследования несчастного случая на производстве, наряду с актом расследования, должны содержать сведения о прохождении пострадавшим обучения и инструктирования по охране труда, а также предварительных и периодических медицинских осмотров (пп. 1) п. 12 ст. 326).

Нарушения в этих ситуациях грозят:

– травмами работников или даже смертью (несчастным случаем на производстве), наступившими в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время исполнения им трудовых обязанностей;

– административной ответственностью за нарушение трудового законодательства.

Работодатели, независимо от сферы деятельности, забывают об этом требовании закона и часто нарушают его.

Из практики

Пример 1

В гибели водителя комиссия областной инспекции труда обвинила работодателя, который допустил его до работы без прохождения обязательного медосмотра. Несмотря на то, что в заключении о смерти сотрудника указано, что смерть наступила вследствие общего заболевания, комиссия посчитала это несчастным случаем на производстве. Работодатель был привлечен к административной ответственности.

5. Непроведение аттестации рабочих мест

Производственные объекты подлежат обязательной периодической аттестации по условиям труда (п. 1 ст. 320-1 ТК РК). Проведение аттестации рабочих мест является необходимым мероприятием, которое должно быть выполнено на каждом предприятии в обязательном порядке.

Необходимость проведения аттестации закреплена в ТК РК:

1. Работодатель обязан проводить с участием представителей работников периодическую, не реже чем один раз в пять лет, аттестацию производственных объектов по состоянию условий труда, а также обязательную аттестацию после реконструкции, модернизации, установления новой техники или технологии в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом по труду (пп. 10) п. 1 ст. 317).

Аттестация рабочих мест – мероприятие, не только необходимое с точки зрения закона, но и взаимовыгодное, взаимонеобходимое для работодателя и работника. Для работника необходимость аттестации обусловлена тем, что по результатам аттестации он имеет доступ к достоверной информации о вредных и опасных факторах на рабочем месте. Следовательно, ему легче делать выбор во время трудоустройства; он владеет информацией о возможных льготах, положенных ему согласно трудовому законодательству.

2. В трудовом договоре должна быть указана достоверная характеристика условий труда, включая вредные и (или) опасные производственные факторы; указаны гарантии, льготы и компенсационные выплаты за работу в таких условиях, предусмотренные законодательством Республики Казахстан и коллективным договором (п. 1 ст. 310).

3. Работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя о рабочем месте и территории организации, состоянии условий, безопасности и охраны труда, существующей угрозе для жизни и здоровья, мерах по его защите от воздействия вредных (особо вредных) и (или) опасных производственных факторов (п. 7) ст. 314).

Для работодателя проведение аттестации  выгодно

Во-первых, появляется возможность на основании материалов аттестации решить задачи, оговоренные в «Правилах проведения обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2011 года № 1457  «Об утверждении Правил обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.10.2013 г.) (далее – Правила).

Результаты аттестации производственных объектов используются в целях:

1) проведения комплекса организационно-технических мероприятий по улучшению условий и безопасности труда для приведения рабочих мест в соответствие требованиям действующих нормативных правовых актов;

2) оценки фактического состояния условий производственной среды и безопасности труда на рабочих местах;

3) определения обеспеченности работников необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, соответствия их фактическим условиям труда и предъявляемым к ним требованиям стандартов;

4) подтверждения факта работы во вредных или опасных условиях труда для определения связи заболевания с профессией и выполняемой работой при подозрении на профессиональное заболевание и установления диагноза профессионального заболевания, в том числе при решении споров и иных разногласий в судебном порядке;

5) принятия решения о прекращении (приостановлении) эксплуатации производственного объекта или оборудования, изменения технологии;

6) составления статистической отчетности о состоянии условий труда;

7) определения страхового тарифа страхователя (работодателя) при страховании ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;

8) обоснования оплаты труда и предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан;

9) получения работниками достоверной информации о состоянии условий, безопасности и охраны труда, вредных производственных факторах и мерах по защите от их воздействия (пп. 9) п. 5 гл.1 Правил).

Во-вторых, на основании материалов аттестации работодатель может лишить работника льгот, касающихся сокращенного рабочего времени и предоставления дополнительного отпуска, в случае если аттестация подтвердит отсутствие опасных и вредных производственных факторов.

Согласно «Списку производств, цехов, профессий и должностей, перечню тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск  и на повышенный размер оплаты труда, а также Правилам предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и повышенного размера оплаты труда» (далее – Список), утвержденным Приказом и. о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 июля 2007 года № 182-п «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и на повышенный размер оплаты труда, а также Правил предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и повышенного размера оплаты труда» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.04.2012 г.):

– продолжительность дополнительного отпуска и сокращенного рабочего времени, устанавливаемая Списком, может быть снижена на основе результатов аттестации производственных объектов организаций, проводимой в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным уполномоченным государственным органом по труду, и с учетом фактического состояния условий труда на рабочих местах. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска и сокращенного рабочего времени устанавливается как норматив в коллективном договоре и трудовом договоре;

– в случае не проведения работодателем аттестации по условиям труда производственных объектов организации, дополнительные отпуска и сокращенная продолжительность рабочего времени предоставляются в полном объеме, предусмотренном в Списке (п. 2, 3 Общей части приложения 2 Списка).

Информация, полученная организацией в результате проведенной работы, позволит создать оптимальные условия труда, что даст возможность ее сотрудникам чувствовать себя комфортно, сохранит их здоровье и приведет к росту производительности труда.

Нарушения работодателей грозят:

– предписанием контролирующего органа;

– административной ответственностью при установлении нарушения государственным инспектором труда или прокуратурой;

– иском в суд по инициативе контролирующего органа.

Из практики

Пример 1

Прокуратура проверяет не только промышленные производства, но и, например, морские суда. Так, в Атырау и Актау проведена проверка соблюдения законодательства Республики Казахстан об охране труда на предприятии морского транспорта. В ходе проверки установлено, что работодатель не провел аттестацию рабочих мест на некоторых рыболовных судах. В целях устранения нарушений прав работников прокуратура предъявила в суд иск с требованием обязать работодателя провести аттестацию рабочих мест на судне. Требования прокурора предприятиями были удовлетворены в добровольном порядке.

6. Невыполнение требований по расследованию несчастных случаев

Работодатель обязан беспрепятственно допускать должностных лиц уполномоченного государственного органа по труду и местного органа по инспекции труда, представителей работников, общественных инспекторов по охране труда для проведения проверок состояния безопасности, условий и охраны труда в организациях и соблюдения законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пп. 22) п. 2 ст. 23 ТК РК).

Привлечение к работе в выходные и праздничные дни без согласия работника допускается:

1) для предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийного бедствия или производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;

2) для предотвращения и расследования несчастных случаев, гибели или порчи имущества;

3) для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или его отдельных подразделений (пп. 2) ст. 98 ТК РК).

Работодатель обязан обеспечивать расследование несчастных случаев на производстве в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (пп. 11) п. 1 ст. 317 ТК РК).

Служба безопасности и охраны труда или специалист обязаны обеспечивать соблюдение порядка расследования несчастных случаев на производстве в организациях (пп. 3) п. 5 ст. 339 ТК РК).

В большинстве случаев работодатель не выполняет требования по расследованию несчастных случаев по причине простого незнания порядка действий, которые он должен предпринять при наступлении несчастного случая на производстве.

 Достаточно часто нарушаются сроки оповещения работодателем о факте несчастного случая всех заинтересованных органов, которые составляют всего сутки с момента наступления несчастного случая.

Ошибкой является и оповещение не всех органов, которые работодатель обязан оповестить. Согласно п. 2 ст. 323 ТК РК, работодатель о несчастном случае на производстве немедленно, по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду, сообщает:

  1. в местный орган по инспекции труда;
  2. в территориальное подразделение уполномоченного органа в области промышленной безопасности – при несчастных случаях, происшедших на опасных производственных объектах;
  3. территориальному подразделению уполномоченного государственного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения о случаях профессионального заболевания или отравления;
  4. представителям работников;
  5. страховой организации, с которой заключен договор на страхование работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.

Все это грозит тем, что государственная инспекция труда может расценить такое нарушение требования по оповещению о несчастном случае и его расследованию как сокрытие несчастного случая работодателем.

Расследование и учет несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью, определены в главе 37 ТК РК:

– общие положения расследования и учета несчастных случаев на производстве (ст. 322);

– обязанности работодателя при несчастном случае на производстве (ст. 323);

– порядок расследования несчастных случаев на производстве (ст. 324);

– особенности специального расследования несчастных случаев на производстве (ст. 325);

– оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет (ст. 326);

– контроль над правильным, своевременным расследованием и учетом несчастных случаев (ст. 327).

Нарушение этих требований грозит административной ответственностью работодателя и уголовной ответственностью непосредственных нарушителей.

Из практики

Пример 1

В ходе проверки, проведенной государственной инспекцией труда, установлено, что 3 июня 2014 года в строительной организации произошел групповой несчастный случай на производстве со слесарями-ремонтниками. В нарушение п. 2 ст. 323 ТК РК работодатель не проинформировал в течение суток государственную инспекцию труда о групповом несчастном случае на производстве. Руководство предприятия не сохранило до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была в момент происшествия, не зафиксировало сложившуюся обстановку, не были составлены схемы, не проведено фотографирование или видеосъемка. Кроме того, в нарушение ст. 324 ТК РК для расследования несчастного случая работодатель не издал приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Работодатель привлечен к административной ответственности.

7. Отсутствие службы безопасности и охраны труда, нормативной базы и обучения охране труда

В целях осуществления внутреннего контроля над соблюдением требований безопасности и охраны труда в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью более пятидесяти работников работодатель создает службу безопасности и охраны труда, которая подчиняется непосредственно первому руководителю организации или лицу, им уполномоченному.

Типовое положение о службе безопасности и охраны труда в организации разрабатывается уполномоченным государственным органом по труду, а утверждается постановлением Правительства Республики Казахстан.

Работодатель с численностью работников до пятидесяти человек вводит должность специалиста по безопасности и охране труда с учетом специфики деятельности либо обязанности по обеспечению безопасности и охране труда возлагает на другого специалиста (п. 1, 2, 3 ст. 339 ТК РК).

Работники и работодатели обязаны проходить обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Обучение, инструктирование и проверка знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда; сроки прохождения обучения и проверки знаний; список лиц, подлежащих обучению и проверке знаний, определены ст. 313 ТК РК.

Работодатель обязан проводить обучение и подготовку работников по безопасности и охране труда (пп. 2) п. 1 ст. 317).

Служба безопасности и охраны труда или специалист обязаны организовывать обучение, проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников организации (пп. 2) п. 5 ст. 339 ТК РК).

Невыполнение данных требований грозит работодателю административной ответственностью.

Нарушителями чаще всего выступают небольшие предприятия.

Из практики

Пример 1

Рядом проверок Государственной инспекцией труда учреждений здравоохранения выявлено, что большинство главных врачей и руководителей основных подразделений не проходят обучение безопасности и охране труда. В нарушение требований ст. 317 ТК РК у работодателей сферы здравоохранения и социального развития отсутствовали инструкции по безопасности и охране труда для сотрудников. В нарушение п. 3 ст. 339 ТК РК в специализированном доме ребенка работодатель не возложил обязанности специалиста по безопасности и охране труда на другого специалиста с  учетом специфики его деятельности. В период проверок привлечены к административной ответственности руководители всех восьми проверенных учреждений здравоохранения.

Выводы

Ошибки в области организации охраны труда, допускаемые работодателями, многочисленны и разнообразны.

Число несчастных случаев на производстве при нарушениях в сфере охраны труда составляет бо́льшую часть в общем количестве подобных инцидентов.

Нарушения требований охраны труда выявляются контролирующими органами при плановых проверках, когда у работодателя есть возможность подготовиться, и при внеплановых, когда такая проверка  для работодателя становится неожиданностью.

Нарушения требований охраны труда влекут:

– административную (уголовную) ответственность работодателя;

– особое внимание контролирующего органа;

– риск травматизма работников;

– гибель работников.

Санкции за нарушение требований ТК РК в области охраны труда достаточно суровы.

Как показывает практика проверок, контролирующий орган выявляет не единичные случаи нарушений в области охраны труда, а «полный комплект» таких нарушений.

Из практики

Пример 1

Плановой проверкой Государственной инспекции труда выявлен целый ряд нарушений законодательства о труде и об охране труда:

·        отсутствуют данные о проведении вводного инструктажа по охране труда (нарушение постановления Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2011 года № 1225 «Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников» (с изменениями по состоянию на 18.10.2013 г.) (далее – постановление Правительства Республики Казахстан от 28.10.2011 г. № 1225);

·        отсутствует полный перечень инструкций по безопасности и охране труда для работников (нарушение постановления Правительства Республики Казахстан от 28.10.2011 г № 1225);

·        проведена неполная аттестация рабочих мест (нарушение постановления Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2011 года № 1457 «Об утверждении Правил обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.10.2013 г.));

·        нарушение режима труда и отдыха: при суммированном учете рабочего времени допущено превышение нормального числа рабочих часов в неделю (уборщики, водители «дальнобойщики», работники, работающие вахтовым методом, и др. перерабатывают часовую норму);

·        отсутствует расчет и потребность в спецодежде, спецобуви и других средствах индивидуальной защиты с указанием профессий, количества, ГОСТов, ОСТов, ТУ, размеров, ростов, защитных пропиток, цвета, отдельно мужской и женской спецодежды и спецобуви (нарушение ст. 317 ТК РК);

·        отсутствуют протоколы проверки знания требований охраны труда руководителями, специалистами и инженерно-техническими работниками; протоколы проверки знания требований охраны труда рабочим персоналом (нарушение постановления Правительства Республики Казахстана от 28.10.2011 г. № 1225); работники не прошли периодический медицинский осмотр (нарушение ст. 317 ТК РК);

·        работодатель организации с численностью более 50 работников не создал службу безопасности и охраны труда или должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (нарушение ст. 339 ТК РК).

Источник: журнал «Охрана труда. Казахстан»   



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Нравится ли вам наш новый сайт?

  • Да 80%
  • Нет 20%
  • Незнаю 0%
Другие опросы

Рассылка






© 2007–2016  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12, 323-62-13

По вопросам клиентской поддержки тел.:  +7 (727) 237-77-04


  • Мы в соцсетях
×

Подпишись на наши новости

Все самое интересное и полезное! Будь в курсе событий кадров и охраны труда! Участвуй в наших семинарах и вебинарах!