text
Справочник кадровика

Расследование несчастных случаев на производстве

  • 26 сентября 2018
  • 26014
Расследование несчастных случаев на производстве

Расследованию и учету в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан подлежат случаи повреждения здоровья работников, связанные с их трудовой деятельностью.

Читайте также эту статью на казахском языке.


Общие положения расследования несчастных случаев,

связанных с трудовой деятельностью

Расследованию в соответствии с Трудовым Кодексом Республики Казахстан подлежат случаи повреждения здоровья работников, связанные с их трудовой деятельностью и приведшие к нетрудоспособности либо смерти, а также:
1) лиц, обучающихся в учебных заведениях, при прохождении ими профессиональной практики; 
2) военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, привлеченных к выполнению работ, не связанных с прохождением воинской службы, службы в специальных государственных органах;
3) лиц, привлекаемых к труду в местах лишения свободы и по приговору суда;
4) личного состава военизированных и иных специализированных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в сфере гражданской защиты, военизированной охраны, членов добровольных команд по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, по спасению человеческой жизни и имущества.
К несчастным случаям, связанным с трудовой деятельностью относится воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности либо смерти (пп. 27) п. 1 ст. 1 ТК РК).
Кроме того, требования распространяются на лиц, проходящих производственную практику, так как работодатели, в соответствии с законодательством РК об образовании, предоставляющие места для прохождения профессиональной практики, обязаны создавать безопасные условия и исполнять обязанности, предусмотренные договорами.
Расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью также необходимо проводить в случаях, если они произошли при привлечении военнослужащих и сотрудников специальных государственных органов к ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий.
Соответственно, участие в спасении человеческой жизни и имущества личных составов военизированных и иных специализированных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в сфере гражданской защиты, военизированной охраны и членов добровольных команд следует относить к трудовой деятельности.
При возникновении несчастного случая, в котором пострадавшим является лицо, привлекаемое к труду в местах лишения свободы и по приговору суда, его расследование и учет производит работодатель – юридическое лицо, с которым администрацией исправительного учреждения заключен договор на создание рабочих мест, либо юридическое лицо, предоставившее рабочее место для осуществления общественных работ по решению суда.

★ИНТЕРЕСНЫЙ ВОПРОС★ 

Наш работник был отправлен в командировку в одно из производственных подразделений вне территории населённого пункта. Для возврата из командировки компания приобрела билеты на железнодорожный транспорт. При посадке на железнодорожный транспорт из-за отсутствия фиксации откидного пола в тамбуре вагона произошёл удар по колену работника, в результате получена тяжёлая травма коленного сустава. Является ли данный несчастный случай связанным с трудовой деятельностью?

Какие несчастные случаи подлежат расследованию  учету?

Подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, повреждения здоровья работников, связанные с исполнением трудовых обязанностей, либо совершение иных действий по собственной инициативе в интересах работодателя, приведшие к нетрудоспособности либо смерти, если они произошли: 
1) перед началом или по окончании рабочего времени при подготовке и приведении в порядок рабочего места, орудий производства, средств индивидуальной защиты и других действий; 
Согласно пп. 47) п. 1 ст. 1 ТК РК, к рабочему времени относится, время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями трудового договора выполняет трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РК, иными нормативными правовыми актами РК, коллективным договором, актом работодателя отнесены к рабочему времени.
Учитывая вышеизложенное, подготовительно-заключительные работы (получение наряда-задания, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.) должны проводиться в рабочее время.
Несчастные случаи, произошедшие при выполнении указанных работ, как до начала, так и после окончания рабочего времени подлежат расследованию и учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью.
Пример. Мастер смены сернокислотного участка, постоянно, за 30 минут до начала работы, приходит и принимает работу от мастера, заканчивающего смену. Во время обхода участка мимо него через небольшую лужу на полу проехала электрокара, в результате чего ему в глаз попали брызги раствора, и он получил химический ожог. Данный инцидент подлежит учету как несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью. 
2) в течение рабочего времени на рабочем месте, по пути следования работника, деятельность которого связана с передвижением между объектами обслуживания, в том числе по заданию работодателя, а также во время командировки при исполнении трудовых обязанностей; 
В соответствии с пп. 45) п. 1 ст. 1 ТК РК, рабочим местом считается место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности. 
В этой связи, все несчастные случаи, произошедшие в течение рабочего времени, на рабочем месте подлежат расследованию.
Однако существует множество профессий, по роду своей деятельности не имеющих как постоянного, так и временного рабочего места (почтальон, курьер, контролер общественного транспорта и коммунальных служб и др.). При этом, условием, для учета и расследования несчастного случая, как связанного с трудовой деятельностью, будет выполнение пострадавшим трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, в рабочее время.
Пример. Почтальон, завершив доставку корреспонденции на закрепленном участке, пользуясь оставшимся рабочим временем, посетил коммунальный рынок с целью приобретения товаров в личных целях. В это время его сбило транспортное средство, нанеся травму средней степени тяжести. Данный несчастный случай, несмотря на то, что произошел в рабочее время, будет квалифицироваться как не связанный с трудовой деятельностью, так как в момент несчастного случая работник не выполнял трудовые обязанности.

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Кадровое дело»


Если несчастный случай произошел не на рабочем месте, а по пути следования работника, выполнявшего поручение руководителя, даже при условии происшествия не в рабочее время, данный несчастный случай будет квалифицироваться как связанный с трудовой деятельностью. 
Пример. Офис-менеджеру было дано поручение встретить посылку в аэропорту в нерабочее время. Возвращаясь из аэропорта, он был сбит автомобилем, в результате чего получил травмы легкой степени. Несмотря на то, что данный несчастный случай произошел в нерабочее время и не на рабочем месте, он будет подлежать расследованию и учету как связанный с трудовой деятельностью, так как в момент происшествия работник выполнял поручение работодателя.
Находиться вне места постоянной работы работник может будучи командированным в другую местность, в том числе для обучения, повышения квалификации или переподготовки. 
Несчастный случай, произошедший в командировке, будет квалифицирован как связанный с производством, если он произошел в пути следования до пункта назначения или обратно определенным работодателем, в рабочее время, определенное для выполнения трудовых обязанностей, либо поставленных руководством задач.
В иных случаях, произошедших с работником во время командировки, но не в рабочее время, либо не при выполнении поставленных руководством задач, происшествие не следует связывать с производством.
3) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем; 
В отдельных организациях работодатель за счет собственных средств обеспечивает доставку работников до места работы и обратно. Особенно это касается работ, которые начинаются рано либо заканчиваются поздно. Несчастный случай, произошедший с работником(-ами) по пути следования на работу или с работы на транспорте работодателя, подлежит расследованию и учету как связанный с трудовой деятельностью, независимо от обстоятельств дорожно-транспортного или иного происшествия. 
4) на личном транспортном средстве при наличии письменного согласия работодателя на право использования его в служебных целях;
В связи со спецификой деятельности предприятия или должностных обязанностей, при трудоустройстве на отдельные профессии (курьер, менеджер, специалист по закупкам), требуются наличие личного транспортного средства. При использовании личного транспортного средства, работникам необходимо заключать с работодателем письменное соглашение, которое является гарантом возмещения не только материальных затрат за использование транспортного средства, но и ущерба, причиненного здоровью и жизни от несчастного случая, произошедшего при выполнении должностных обязанностей на личном транспортном средстве.
5) при совершении действий по собственной инициативе в интересах работодателя;
«Совершение действий по собственной инициативе» в данном случае надо рассматривать как совершение действий, отличных от должностных обязанностей без поручения работодателя. При этом, несчастный случай, произошедший в рабочее время при совершении данных действий в интересах работодателя (травмы при ликвидации аварии, при защите собственности работодателя; ожоги при тушении пожара; и т. д.), подлежит расследованию и учету как связанный с производством.
Пример. Охранник территории производственной базы при очередном обходе территории, увидев пожар на складе готовой продукции, вызывает пожарных и не дожидаясь пожарного расчета, в целях недопущения распространения пожара и защиты имущества работодателя, приступает к тушению возгорания, получает ожог средней степени. Несмотря на то, что в должностные обязанности охранника не входит тушение пожара, данный несчастный случай следует квалифицировать как связанный с трудовой деятельностью, так как действия охранника были направлены на защиту имущества работодателя.
6) по пути следования работающих вахтовым методом с места сбора (проживания в период вахты) на работу или обратно на транспортном средстве, предоставленном работодателем. 

\


Какие случаи не подлежат учету?

Не подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, повреждения здоровья работников, в ходе расследования которых объективно установлено, что они произошли:
1) при выполнении пострадавшим по собственной инициативе работ или иных действий, не входящих в функциональные обязанности работника и не связанных с интересом работодателя, в том числе в период междусменного отдыха при работе вахтовым методом, перерыва для отдыха и приема пищи;
Несчастный случай, произошедший при самовольном использовании работником в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, принадлежащих организации, а также при совершении хищения, квалифицируется как не связанный с трудовой деятельностью. 
Пример. В обеденный перерыв водитель воспользовался грузовым автомобилем в целях перевозки личной мебели. При погрузке мебели был травмирован. Данный несчастный случай должен квалифицироваться как несвязанный с трудовой деятельностью, так как из обстоятельств дела следует, что его действия не входили в функциональные обязанности, не были связаны с интересом работодателя и проводились в нерабочее время.
Аналогичный подход правомерен для всех форм организации труда, при котором установлено конкретное время для приема пищи и отдыха. 
Период междусменного отдыха при работе вахтовым методом, перерыва для отдыха и приема пищи является временем, используемым работников в личных целях, не связанных с интересом работодателя, в связи с чем, несчастные случаи, произошедшие в данное время, не подлежат учету как несчастные случаи на производстве.
Однако некоторые из названных выше несчастных случаев при определенных обстоятельствах могут быть признаны, как связанные с производством, поэтому в ходе расследования каждого конкретного случая членам комиссии следует не забывать значения слов «объективно установлено».
В каждом случае комиссии необходимо установить, из-за чего произошел несчастный случай и при этом должна быть обеспечена полная объективность расследования несчастного случая.
2) в случае, когда основной причиной явилось состояние алкогольного опьянения, употребления пострадавшим токсических и наркотических веществ (их аналогов); 
При расследовании несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, по требованию комиссии работодатель должен предоставить медицинское заключение о наличии (отсутствии) признаков алкогольного, наркотического или токсического опьянения у пострадавшего.
Если в ходе расследования объективно будет установлено, что причиной несчастного случая явилось нахождение работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, то данные случаи не подлежат учету как связанные с трудовой деятельностью.
Пример. В рабочее время при проведении работ на крыше склада, работники употребили спиртные напитки и один из них, под действием алкоголя, решил перейти на крышу соседнего склада, использовав доску в качестве моста. В момент перехода упал и получил травмы конечностей.
В данном случае, работник нарушил ряд требований: 
• употребил спиртные напитки в рабочее время; 
• нарушил требования техники безопасности, использовав для перехода не приспособленный для этого предмет, в связи с чем, данный несчастный случай подлежит учету как не связанный с трудовой деятельностью.
При этом, следует помнить, что наличие алкогольного опьянения работника не всегда является достаточным аргументом для квалификации несчастного случая как не связанного с трудовой деятельностью. 
Если несчастный случай произошел с работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, и оно не являлось причиной несчастного случая, несчастный случай должен квалифицироваться как связанный с производством.
Пример. Работники на транспорте работодателя, возвращаясь с места работы, попали в ДТП. По результатам судебно-медицинской экспертизы было установлено, что один из пострадавших пассажиров находился в состоянии алкогольного опьянения. Учитывая, что состояние алкогольного опьянения, не является причиной несчастного случая, имеется основание для связи с его производством.
 
3) в результате преднамеренного (умышленного) причинения вреда своему здоровью, а также при совершении пострадавшим уголовного правонарушения;
Если в ходе расследования комиссия объективно установит, что пострадавший, в целях получения материальной выгоды, уклонения от ответственности за свои действия и т. д., причинил преднамеренно (умышленно) вред своему здоровью, в том числе на основании постановления правоохранительных органов о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления (суицид), то такие случаи не подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью.
Также не подлежат учету как несчастные случаи на производстве повреждения здоровья работника в результате действий и (или) бездействия за которые предусмотрена уголовная ответственность, то есть уголовные преступления.
Пример. Охранник производственного кооператива в целях получения выгоды от реализации металлолома, демонтируя электродвигатель технологического оборудования, был поражен электрическим током. Учитывая, что в действиях охранника усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния (кража), данный несчастный случай не подлежит учету, как связанный с производством.
При этом, если в последствии описанных выше действий, пострадали третьи лица – работники данной организации, то в отношении них несчастные случаи будут считаться связанными с трудовой деятельностью. В данном случае, работодатель имеет право взыскать в регрессном порядке свои затраты с причинителя вреда.
4) из-за внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, не связанного с воздействием производственных факторов, подтвержденного медицинским заключением.
Факты внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, не связанного с воздействием опасных и вредных производственных факторов, устанавливаются заключением медицинского учреждения, которое выдается в соответствии с Инструкцией по организации и производству судебно-медицинской экспертизы, утвержденной приказом Министра здравоохранения РК от 20 мая 2010 года № 368.
В случае подтверждения отсутствия воздействия факторов производственной среды, приведших к несчастному случаю, согласно ст. 917 ГК РК, работодатель освобождается от возмещения вреда пострадавшему, так как данное повреждение здоровья не связано с трудовой деятельностью.
Пример. Работник шел по проходу цеха, внезапно почувствовал себя плохо и упал, при этом ударился головой о станину пресса и получил сотрясение мозга. Данный случай не является связанным с производством, так как падение и травма были вызваны не производственными факторами, а внезапным ухудшением здоровья пострадавшего.


Кто принимает участие в расследовании профессиональных заболеваний?

Расследование случаев профессиональных заболеваний проводится работодателем совместно с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В процессе выполнения трудовых обязанностей на работника могут воздействовать вредные производственные факторы, которые способны вызвать профессиональные заболевания (отравления), подлежащие расследованию и учету.
Профессиональное заболевание – это хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием на работника вредных и (или) опасных производственных факторов при выполнении работником своих трудовых (служебных) обязанностей (пп. 51) п. 1 ст. 1 ТК РК).
На каждый случай острого профессионального заболевания (отравления) медицинской организацией заполняется медицинская документация «Экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку».
Расследование каждого случая острого или хронического профессионального заболевания (отравления) проводится комиссией на основании приказа, издаваемого работодателем с момента получения экстренного извещения об установлении заключительного диагноза.
В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист службы безопасности и охраны труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным по безопасности и охране труда), представители медицинской организации, территориального подразделения ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
В процессе расследования: 
• выясняются обстоятельства и причины возникновения профессионального заболевания (отравления); 
• проводится обследование рабочего места (рабочей зоны, производственного участка, цеха), где возникло заболевание; 
• при необходимости организуется проведение лабораторных и инструментальных исследований вредных производственных факторов;
• оцениваются санитарно-эпидемиологические условия труда работающего; 
• изучаются акты санитарно-эпидемиологических обследований организации, результаты лабораторных исследований, аттестации рабочих мест; 
• изучаются материалы предварительных и периодических медицинских осмотров, план мероприятий по оздоровлению выявленных в ходе периодических медицинских осмотров больных, сведения о выполнении плана по улучшению условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.
По результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) в течение трех рабочих дней по истечении срока расследования комиссией составляется акт о несчастном случае на производстве (далее – Акт), предназначенный для работника, работодателя, местного органа по инспекции труда, территориального подразделения ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и медицинской организации. Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью работодателя (при наличии печати).
При этом, по своей правовой силе и предназначению Акт не устанавливает и не отменяет диагноза профессионального заболевания (отравления), а лишь устанавливает и подтверждает причинно-следственную связь этого заболевания с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту работы заболевшего работника.
Работодатель, в месячный срок после завершения расследования, на основании Акта разрабатывает план мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний (отравлений) и по улучшению условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.
Об исполнении решений комиссии и плана мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний (отравлений) и по улучшению условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий работодатель письменно сообщает в территориальное подразделение ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Правила расследования случаев инфекционных и паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений населения утверждены приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 224 «Об утверждении Правил расследования случаев инфекционных и паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений населения».

ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ГРУППЫ КОМПАНИЙ AES В КАЗАХСТАНЕ рекомендует журнал «Охрана труда. Казахстан»

Существует потребность в обогащении образовательных учреждений профессиональными знаниями и опытом в сферах безопасности, новых технологий, других вопросов, связанных с электричеством и производством тепловой энергии. Для решения этих проблем требуются хорошо обученные работники, которые могли бы возглавить переход к зеленой экономике, а также способствовать эффективному осуществлению стратегии по энергоэффективности.

Узнать больше можно в электронном журнале «Охрана труда. Казахстан».

Ответственные должностные лица организаций здравоохранения не позднее двух рабочих дней должны информировать работодателей и местный орган по инспекции труда о каждом случае первичного обращения с производственной травмой или повреждением здоровья работников, связанном с трудовой деятельностью, а также о случаях острого профессионального заболевания (отравления) в государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Ответственность за организацию расследования и регистрацию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний на производстве несет работодатель.
Согласно пп. 10) п. 2 ст. 182 ТК РК, работодатель обязан обеспечивать расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, в порядке, установленном законодательством РК.
За необеспечение расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, в соответствии с требованием трудового законодательства РК, согласно ст. 95 КоАП РК, работодатель несет административную ответственность. 

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

ЗАПИСАТЬСЯ

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

ПОДРОБНЕЕ
Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Пожалуйста зарегистрируйтесь

Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты