Государственное управление, контроль и надзор в области БиОТ

68
Кабжамитов М. Т.
Автор "Библиотеки специалиста по охране труда: приложение к журналу «Охрана труда. Казахстан»", государственный инспектор труда, заместитель руководителя Управления труда Павлодарской области
Государственный надзор за исполнением законов, в том числе трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор РК и подчиненные ему прокуроры

Государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда осуществляются Правительством Республики Казахстан, уполномоченным государственным органом по труду и иными уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией (ст. 307 ТК РК).

Условия труда

В XXI веке в Республике Казахстан неизбежен подъем предпринимательства, причем решающей частью предпринимательства как в экономическом, так и социально-политическом плане станет малый и средний бизнес.
Характерной особенностью становления малого предпринимательства является то, что на начальном этапе своего развития оно отличается тяжелыми условиями труда, использованием дешевой рабочей силы, эксплуатацией физически и морально изношенного оборудования. Эту стадию развития проходят малые предприятия во всех странах. Не миновала она и Казахстан. В приоритетных направлениях развития общества, определенных Президентом страны Н. Назарбаевым в Посланиях народу Казахстана, центральное место занимает экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике и реальной конкуренции с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Социальноэкономическая роль этого сектора велика как в странах с устоявшейся рыночной экономикой, так и в тех, что только недавно пошли по этому пути. С одной стороны, малый бизнес, представляющий собой в социальном плане слой мелких собственников, определяет, в силу своей массовости, социальную и экономическую стабильность страны. С другой стороны, он является основным «нарушителем» трудового законодательства. В целом можно отметить, что в республике государственная поддержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер:
осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по облегчению доступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организовываются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как в городах, так и на селе.

Мораторий на проведение проверок

По поручению главы государства в Казахстане неоднократно вводился мораторий на проведение проверок субъектов малого и среднего бизнеса, возникла необходимость законодательно защитить интересы бизнеса, и был принят Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве» (с изменени ями и дополнениями по состоянию на 29.09.2014 г.). В связи
с увеличением численности контрольно-надзорных государственных органов и их полномочий дополнительно были защищены интересы бизнеса и Законом Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (с изменени ями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.), установлены единые принципы и требования при осуществлении контрольной и надзорной деятельности.
Так, в 2014 году с 1 апреля по 1 января 2015 года указом главы государства объявлен мораторий на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, что оказало колоссальную поддержку малому и среднему бизнесу в его становлении и развитии. Устраняются всякого рода  дминистративные барьеры, даются налоговые послабления, так как в будущем основной процент роста экономики страны ожидается именно от субъектов малого и среднего предпринимательства.
В то же время данные, получаемые в результате проверок государственными инспекторами труда, свидетельствуют, что, как правило, на малых и средних предприятиях состояние условий и охраны труда не отвечает действующим нормам и правилам. Уровень производственного травматизма на них сравнительно высок.
Велика доля занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Удельный вес работников, занятых тяжелым физическим трудом, превышает уровни крупных предприятий.

Контроль и надзор

В той или иной степени надзор за соблюдением норм охраны труда осуществляет достаточно большое количество государственных органов. Основные функции по контролю над состоянием безопасности и охраны труда осуществляет государственная инспекция труда. Наряду с ней государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляют: уполномоченный орган
в области гражданской защиты, госпротивопожарная служба, органы санитарно-эпидемиологического надзора, энергонадзора.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законов, в том числе трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законодательством.
Прокуратура Республики Казахстан осуществляет высший надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, участвует в проведении проверок как самостоятельно, так и с привлечением специалистов других органов государственного контроля и надзора в пределах их компетенции.

Подробнее материалы «Библиотеки специалиста по безопасности и охране труда 2016 года» читайте: biblioteka.mcfr.kz



Ваша персональная подборка

    Участвуй в наших семинарах

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    © 2007–2017  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

    По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

    По вопросам клиентской поддержки:          +7 (727) 237-77-04

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт предназначен для специалистов по кадровому делу, охране труда и делопроизводству

    Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
    зарегистрируйтесь.
    Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
    • доступ к 1 500+ полезным статьям
    • 2 500+ актуальных ответов от ведущих экспертов
    • шаблоны документов, пошаговые инструкции
    • ежедневно обновляемая информация
    • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль