Мониторинг и оценка рисков в сфере безопасности и охраны труда

128
Кабжамитов М. Т.
Автор "Библиотеки специалиста по охране труда: приложение к журналу «Охрана труда. Казахстан»", государственный инспектор труда, заместитель руководителя Управления труда Павлодарской области
Мониторинг безопасности и охраны труда осуществляется уполномоченным органом на основании отчетных данных и сведений автоматизированной информационной системы

Мониторинг безопасности и охраны труда – система наблюдений за состоянием безопасности и охраны труда на производстве, а также оценка и прогноз состояния безопасности и охраны труда (пп. 28) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Кто осуществляет мониторинг

Мониторинг безопасности и охраны труда осуществляется уполномоченным органом на основании отчетных данных и сведений автоматизированной информационной системы, предоставляемых местными органами по инспекции труда.
Местный орган по инспекции труда предоставляет сведения по результатам проведенных проверок и обследований на основании данных о состоянии безопасности, условий и охраны труда, полученных непосредственно от работодателей и их служб безопасности и охраны труда, организаций, проводивших обучение, проверку знаний, аттестацию производственных объектов по условиям труда, а также органов профсоюзов и представителей работников.
Риск – вероятность наступления нежелательного события. Количественной мерой опасности является частота опасности в единицу времени. Уровнем риска принято считать вероятность нежелательного события на период времени. Приемлемый риск – некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Составляющие общего риска:

- системный риск – риск, определяющий степень опасности производственной системы (рабочего места, предприятия, отрасли и т.п.);
- личностный риск – риск, обусловленный личностными факторами. Руководствуясь материалами анализа случаев производственного травматизма, необходимо разрабатывать организационные, технические санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев;
- предварительные и периодические медицинские осмотры;
- инструктажи по безопасности и охране труда;
- обучение безопасным методам труда;
- проверка знаний по вопросам безопасности и охраны труда;
- обеспечение нормативных условий труда на рабочих местах по шуму, вибрации, запыленности, загазованности, освещенности;
- обеспечение эффективной работы вентиляционных и аспирационных установок, систем освещения, отопления;
- укомплектованность средствами индивидуальной защиты;
- соблюдение техпроцессов;
- надлежащая эксплуатация технологического и вспомогательного оборудования
и др.
Критерием оценки травматизма является коэффициент частоты – количество несчастных случаев на 1 000 работающих. Коэффициент частоты со смертельным исходом – количество погибших на производстве на 1 000 работающих.
Коэффициент тяжести – количество дней нетрудоспособности, приходящихся на одного пострадавшего. Общее количество дней утраты трудоспособности разделить на число пострадавших.
Идентификация – процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для профилактики и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности.
В процессе идентификации выявляются: номенклатура опасностей, вероятность их проявления, пространственная локализация, возможный ущерб и другие параметры, необходимые для решения конкретной задачи.

Методологические подходы к изучению безопасности:

- априорный (независимый от предшествующего опыта) – заключается в выборе потенциальных возможностей нежелательных событий и выявлении ситуаций, приводящих к их возникновению;
- апостериорный (основанный на опыте) – заключается в изучении состоявшегося нежелательного события, выявлении причин их возникновения.
Основные методы определения потенциала опасности:
- инженерный, опирающийся на статистику, расчет частоты, вероятный анализ безопасности;
- модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные и профессиональные группы;
- экспертный – вероятность различных событий определяется на основе мнения опытных экспертов и специалистов;
- социологический, основанный на опросе.
Все риски следует анализировать, оценивать и упорядочивать по приоритетам для исключения или снижения риска. Оценке подвергают текущую, прошлую и будущую деятельность. Риски, которые признаны неприемлемыми, должны быть использованы как исходные данные для разработки целей и задач в области охраны труда.
Организация обязана разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки рисков и внедрение необходимых мер защиты от них. Эти процедуры должны гарантировать:
- идентификацию опасностей;
- оценку риска;
- управление рисками;
- регулярную оценку потребности в действиях, связанных с идентификацией, оценкой и управлением рисками.

Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:

- ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут привести к травме или заболеванию работника;
- причины возникновения потенциального заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией и услугой;
- сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.
Идентификация опасностей процессов должна включать рассмотрение:
- организации работ, управления их выполнением;
- проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования;
- монтажа и эксплуатации, технологического обслуживания, ремонта оборудования (помещений);
- характеристик приобретаемых товаров и услуг.
Все идентификационные риски подлежат управлению с учетом приоритетов и применяемых мер, в качестве которых используют:
- исключение опасного вида работ (процедуры);
- замену опасной процедуры;
- инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей;
- административные методы ограничения воздействия опасностей;
- средства коллективной и индивидуальной защиты.
При выполнении работ с высоким уровнем риска следует давать письменные разрешения (наряды-допуски) на проведение таких работ.

Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда является вариантом оценки риска и служит основой для планирования и разработки мероприятий по улучшению условий труда.
Согласно пп. 22) ст. 16 ТК РК, уполномоченный государственный орган по труду организует мониторинг и оценку рисков в сфере безопасности и охраны труда.
Целью проведения мониторинга по безопасности и охране труда является комплексная оценка условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и предупреждение несчастных случаев на производстве.
Уполномоченным органом по труду осуществляется комплексная оценка условий труда на рабочих местах с целью принятия мер для снижения производственного травматизма и предупреждения несчастных случаев на производстве. На основании результатов анализа и оценки производственных объектов по условиям труда работодатель намечает конкретные мероприятия по снижению и ликвидации вредных производственных факторов.
По итогам проверок государственными инспекторами труда работодателям выдаются предписания о принятии соответствующих мер по приведению условий труда в соответствие нормам требований безопасности и охраны труда.
По результатам проверок, аттестации производственных объектов по условиям труда и на основании ситуации в области безопасности и охраны труда в рамках региона, республики проводится анализ, вырабатываются мероприятия по предотвращению негативных тенденций на текущий момент, перспективу, формируется нормативная правовая база.

Подробнее материалы «Библиотеки специалиста по безопасности и охране труда 2016 года» читайте: biblioteka.mcfr.kz



Ваша персональная подборка

    Участвуй в наших семинарах

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    © 2007–2017  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

    По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

    По вопросам клиентской поддержки:          +7 (727) 237-77-04

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт предназначен для специалистов по кадровому делу, охране труда и делопроизводству

    Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
    зарегистрируйтесь.
    Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
    • доступ к 1 500+ полезным статьям
    • 2 500+ актуальных ответов от ведущих экспертов
    • шаблоны документов, пошаговые инструкции
    • ежедневно обновляемая информация
    • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль