Обязанности работодателя в области безопасности и охраны труда

156
Кабжамитов М. Т.
Автор "Библиотеки специалиста по охране труда: приложение к журналу «Охрана труда. Казахстан»", государственный инспектор труда, заместитель руководителя Управления труда Павлодарской области
В целях предотвращения рисков на рабочих местах и в технологических процессах работодатель обеспечивает ведомственный контроль над соблюдением охраны труда

Согласно п. 1 ст. 317 ТК РК, работодатель обязан:
1) принимать меры по предотвращению любых рисков на рабочих местах и в технологических процессах путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные.

В целях предотвращения рисков

В целях предотвращения рисков на рабочих местах и в технологических процессах работодатель разрабатывает, внедряет и обеспечивает ведомственный контроль над соблюдением охраны труда путем создания Системы управления охраной труда (далее – СУОТ) на предприятии.
Базой для разработки СУОТ могут быть «Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001/ILO-OSH 2001», «Международный стандарт OHSAS 18001:2008 Системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем» или другая система.
Организация должна разрабатывать и исполнять программы и планы по управлению и минимизации рисков на рабочих местах.
Межгосударственными стандартами ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», ГОСТ ЕН 1070-2003 «Безопасность оборудования. Термины и определения», ГОСТ ЕН 1837-2002 «Безопасность машин. Встроенное освещение машин», ГОСТ 2.601-95*«ЕСКД. Эксплуатационные документы», СТ РК 1.34-2003 «Порядок определения и включения обязательных норм и требований в технические регламенты и нормативные документы» и другими стандартами установлены требования к обеспечению безопасности производственного оборудования
при его изготовлении, транспортировке, монтаже (демонтаже), эксплуатации, консервации и утилизации.
ГОСТ 12.3.002-75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности», Правилами безопасности производства работ, к которым предъявляются повышенные требования (ПТЭ и ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей, в газовом хозяйстве, устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, перевозок опасных грузов, ПТЭ автозаправочных станций т.д.), Строительными нормами и правилами (далее – СНиП), Санитарными правилами и нормативами (далее – СанПиН) определены требования к обеспечению безопасности производственных процессов.
2) проводить обучение и подготовку работников по безопасности и охране труда.

Обучение и подготовка работников

Обучение и подготовка работников по безопасности и охране труда проводятся в соответствии с требованиями ст. 313 ТК РК, а порядок организации обучения работников определен требованиями «Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2011 года № 1225.
Лица, ответственные за безопасность и охрану труда в целом по организации, проходят периодическую проверку знаний по безопасности труда в соответствии с требованиями «Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2011 года № 1225. Актом работодателя также определяются лица, ответственные за безопасность и охрану труда в пределах цеха, участка, производственного подразделения и др.
3) проводить организационно-технические мероприятия по безопасности и охране труда.

План мероприятий

На предприятии для организации и координации работ по обеспечению безопасности и охраны труда должен быть составлен ежегодный план мероприятий по техническому перевооружению производственных объектов.
По мере реализации плана могут составляться организационные мероприятия.
4) проводить инструктаж, обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ;
5) проходить проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда и организовывать проверку знаний руководителей и специалистов;
Порядок организации обучения и проверки знаний работников определен требованиями «Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от
28 октября 2011 года № 1225.
6) созда вать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечивать выдачу и ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжать их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, медицинской аптечкой, молоком, лечебно-
профилактическим питанием, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с нормами, установленными Правительством Республики Казахстан;
7) предоставлять уполномоченному государственному органу по труду и местному органу по инспекции труда, представителям работников по их письменному запросу необходимую информацию о состоянии условий, безопасности и охраны труда, включая информацию об аттестации производственных объектов по условиям труда в организациях;
Предоставление уполномоченному государственному органу по труду и местному органу по инспекции труда, представителям работников по их письменному запросу необходимой информации о состоянии безопасности, условий и охраны труда в организациях осуществляется в рамках полно-
мочий этих органов и лиц, вытекающих из положений и актов социального партнерства.
Требование данной статьи говорит о необходимости подготовки государственными органами письменного запроса и обязательном ответе на поставленные вопросы работодателя.
8) исполнять предписания государственных инспекторов труда;

Работодатель обязан принять меры

Работодатель обязан принять меры по исполнению предписаний государственных инспекторов труда, выданных на устранение нарушений трудового законодательства, в указанные сроки и необходимых объемах. Подпунктом 3) ст. 330 ТК РК предусмотрено, что государственная инспекция труда выдает
работодателю обязательные для исполнения предписания, заключения.
Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V (с изменени ями и дополнениями по состоянию на 14.01.2015 г.) предусмотрена  административная ответственность лиц за неисполнение предписания и других законных требований должностных лиц государственного контроля.
9) осуществлять регистрацию, учет и анализ несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
Регистрация, учет и анализ несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве производятся в целях социальной защиты пострадавших и их иждивенцев, разработки и реализации мер предупреждения несчастных случаев, идентификации опасностей, определения и оценки рисков для жизни и здоровья работников.
Регистрация и учет производятся в «Журнале регистрации несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью» согласно приказу Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 3 марта 2009 года № 74-п «Об утверждении форм документов, связанных с несчастным случаем на производстве».
10) пров одить с участием представителей работников периодическую, не реже чем один раз в пять лет, аттестацию производственных объектов по условиям труда в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан;
В целях исполнения норм ст. 24 Конституции, Конвенции МОТ № 155 1981 года «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» работодатель обязан проводить с участием представителей работников периодическую, не реже одного раз в пять лет, аттестацию производственных объектов по условиям труда.

Аттестация производственных объектов

Аттестация производственных объектов по условиям труда – деятельность по оценке производственных объектов (цехов, участков, рабочих мест, а также иных отдельно стоящих подразделений организаций, осуществляющих производственную деятельность) в целях определения состояния безопасности, вредности, тяжести, напряженности выполняемых на них работ, гигиены труда и определения соответствия условий производственной среды нормативам в области безопасности и охраны труда и проводится на основе «Правил обязательной периодической аттестации
производственных объектов по условиям труда», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2011 года № 1457.
Внеочередная аттестация производственных объектов проводится по требованию органа государственного надзора и контроля над безопасностью и охраной труда при выявлении нарушения порядка проведения аттестации производственных объектов по условиям труда.
Результаты внеочередной аттестации производственных объектов по условиям труда оформляются в виде приложения к материалам предшествующей аттестации производственного объекта по условиям труда.
10-1) представлять в месячный срок на бумажном и электронном носителях результаты аттестации производственных объектов по условиям труда соответствующему местному органу по инспекции труда.
Контроль над своевременностью и качеством проведения аттестации производственных объектов осуществляется государственными инспекторами труда.
Следовательно, результаты аттестации производственных объектов по условиям труда работодатель представляет в месячный срок на бумажном и электронном носителях соответствующему местному органу по инспекции труда.

Расследование несчастных случаев

11) обеспечивать расследование несчастных случаев на производстве в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
Расследование несчастных случаев на производстве проводится в порядке, установленном главой 37 ТК РК.
12) страховать работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;
Страхование ответственности работодателя за нанесение вреда здоровью и жизни работника при исполнении им трудовых обязанностей регулируется законом Республики Казахстан от 7 февраля 2005 года № 30-III «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей».

Обязательное страхование

Объектом обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей (далее – обязательное страхование работника от несчастных случаев) является имущественный интерес работника, жизни и здоровью которого причинен вред
в результате несчастного случая, приведшего к установлению ему степени утраты профессиональной трудоспособности либо его смерти, при наличии либо отсутствии вины пострадавшего работника.
Целью обязательного страхования работника от несчастных случаев является обеспечение защиты имущественных интересов работников, жизни и здоровью которых причинен вред при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей, посредством осуществления страховых выплат.
Страховая премия по договору страхования работника от несчастных случаев определяется соглашением сторон на основе страхового тарифа (п. 1, 2 ст. 17 Закона Республики Казахстан от 7 февраля 2005 года № 30-III «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при ис-
полнении им трудовых (служебных) обязанностей»), умноженного на фонд оплаты труда по соответствующей категории персонала. Полученные суммы подлежат суммированию.
Если в течение срока действия договора страхования изменяется фонд оплаты труда, то по соглашению сторон в договор страхования могут быть внесены изменения (в части размера страховой суммы и страховой премии) путем заключения дополнительного соглашения на период действия основного договора. Страховая премия рассчитывается исходя из суммы изменения фонда оплаты труда и срока, оставшегося до окончания основного договора. Страховой тариф рассчитывается пропорционально
оставшемуся периоду страхования от тарифа, по которому был заключен договор (основной договор) страхования.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2005 г. № 652 утверждены «Правила отнесения видов экономической деятельности к классам профессионального риска» и определены 22 класса профессионального риска.
13) сообщать о случаях острого отравления в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного государственного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
О каждом случае острого отравления, независимо от его тяжести (вплоть до потери работником трудоспособности), работодатель сообщает в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного государственного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; представитель уполномоченного государственного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения участвует в комиссии по расследованию данного несчастного случая, подписывает акт о несчастном случае на производстве согласно п. 4 ст. 324
ТК РК и разрабатывает мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев.
14) обеспечивать безопасные условия труда;
Безопасные условия труда – условия труда, созданные работодателем, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует либо уровень их воздействия не превышает нормы безопасности, а именно качественные и количественные показатели, характеризующие условия производства, производственный и трудовой процесс с точки зрения обеспечения организационных, технических, санитарно-гигиенических, биологических и иных норм, правил, процедур и критериев, направленных на сохранение жизни и здоровья работников
в процессе их трудовой деятельности.
15) проводи ть за счет собственных средств обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также при переводе на другую
работу с изменениями условий труда либо при появлении признаков профессионального заболевания;
Работодатель проводит за счет собственных средств обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также при переводе на другую работу с изменениями условий труда либо при появлении признаков профессионального заболевания, а также работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, согласно ст. 180 ТК РК.

Медицинский осмотр

Медицинский осмотр проводится с учетом требований нормативных правовых актов, утверждаемых уполномоченным органом в области здравоохранения.
16) принимать неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организации обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, обучать работников методам защиты и действиям в случае аварии, создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и обеспечивать их устойчивое функционирование.
Трудовым либо коллективным договором с учетом специфики деятельности и видов работ, наличия источников повышенной опасности могут быть предусмотрены дополнительные обязанности работодателя.

Подробнее материалы «Библиотеки специалиста по безопасности и охране труда 2016 года» читайте: biblioteka.mcfr.kz



Ваша персональная подборка

    Участвуй в наших семинарах

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    © 2007–2017  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

    По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

    По вопросам клиентской поддержки:          +7 (727) 237-77-04

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт предназначен для специалистов по кадровому делу, охране труда и делопроизводству

    Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
    зарегистрируйтесь.
    Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
    • доступ к 1 500+ полезным статьям
    • 2 500+ актуальных ответов от ведущих экспертов
    • шаблоны документов, пошаговые инструкции
    • ежедневно обновляемая информация
    • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль