Справочник кадровика

Расследование происшествий и отчетность по ним

  • 8 февраля 2019
  • 2467
Расследование происшествий и отчетность по ним

Положение HQ - HS - PR-008 "Расследование происшествий и отчетность по ним" устанавливает порядок сообщения, регистрации, составления отчетной документации расследования происшествий, несчастных случаев, аварий, а также потенциально-опасным ситуаций, оказывающих негативное воздействие на здоровье персонала, окружающую среду.

Читайте также эту статью на казахском языке.

Положение Расследование происшествий и отчетность по ним разработано ТОО «Консорциум «ISKER»

1. Введение

1. 1. Цель Положения "Расследование происшествий и отчетность по ним" 

Цель Положения Расследование происшествий и отчетность заключается в том, чтобы обеспечить:

– своевременное оповещение обо всех происшествиях, несчастных случаях на производстве, их расследование и анализ;
– распространение извлеченных уроков, а также реализацию корректирующих мероприятий, установленных для исправления ситуации и предотвращения возникновения аналогичных ситуаций, как на данном объекте, так и на других объектах.

1. 2. Сфера применения

Действие настоящего положения распространяется на все подразделения Компании и обязательно для исполнения подрядными организациями в рамках договорных обязательств.

 2. Термины и определения при расследовании происшествий

Авария – разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, происходящих на производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ, которые привели к серьезным экологическим последствиям, или  при которых произошли, связанные с выполнением работ, серьезный ущерб, ухудшение самочувствия или смертельный случай.
Коренная причина – причина системного уровня, реально выявляемая и устраняемая.
Непосредственный руководитель – руководитель линейного уровня, находящийся на объекте (мастер, начальник участка).
Несчастный случай – воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие к его временной или стойкой утрате трудоспособности, профессиональному заболеванию либо смерти (Трудовой кодекс Республики Казахстан).
Объект Компании – любой участок, территория или строительная площадка, на котором выполняется работа силами сотрудников Компании или подрядных организаций.
Ответственный представитель безопасности и охраны труда (далее – БиОТ) на объекте – работник, назначенный приказом руководителя объекта или подразделения Компании, ответственным за вопросы охраны труда, здоровья и окружающей среды. Обычно – инженер по безопасности и охране труда. В случае отсутствия необходимости назначения отдельного инженера на объекте, это работник, выполняющий его обязанности по совместительству.
Потенциально опасное происшествие – любое незапланированное событие, действие или условие, которое при иных обстоятельствах могло бы привести к травме, ущербу имущества, окружающей среде, репутации Компании.
Происшествие – любое незапланированное событие, действие или условие, или последовательность событий, действий или условий, которые привели или могли привести к несчастному случаю на производстве, заболеванию, нанесению ущерба имуществу, окружающей среде или репутации Компании, включая случайную гибель работника.
Руководитель отдела – начальник отдела, менеджер отдела. Лицо, обладающее полномочиями начальника, менеджера, в соответствии с критериями должностной инструкции.
Руководство – директоры Компании, директоры дочерних организаций Компании.

★ СИТУАЦИЯ ★

КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ АРЕНДУЕМОГО ПОМЕЩЕНИЯ?
Расследование происшествий и отчетность по ним

Вячеслав Хакаю

эксперт электронной системы «ACTUALIS: Кадровое дело», главный технический руководитель по охране труда и экологии Южного филиала АО "KazTransCom"
Вы сняли в аренду офисное помещение, и вскоре к вам стали приходить «письма счастья» от учебных центров, призывающих пройти обучение по пожарно-техническому минимуму. Надо ли этого пугаться, и на кого ложится ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?

3. Сокращения

ISO – Международная организация стандартизации
БиОТ – Безопасность и охрана труда
ИСМ – Интегрированная система менеджмента
НС – Несчастный случай
ППН – Постоянная полная нетрудоспособность
ПРВ – Травмы с потерей рабочего времени
ПЧН – Постоянная частичная нетрудоспособность
СОМП – Случай с оказанием медицинской помощи
СОПМП – Случай с оказанием первой медицинской помощи
СЧОТ – Случай с частичной потерей трудоспособности
ЧС – Чрезвычайная ситуация

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Кадровое дело»


4. Общие положения Расследования происшествий и отчетности  

Расследование происшествий, несчастных случаев на производстве, ведение документации и отчетности по ним являются важным звеном в системе управления охраной труда и защиты окружающей среды.
Правильное ведение отчетности по происшествиям позволяет провести необходимые исследования и анализ текущего состояния системы управления охраной труда, выявить слабые места и принять соответствующие меры по их улучшению. Расследование происшествий – это процесс систематического сбора, анализа и оценки фактических данных.
Целью расследования является выявление первопричин происшествия, на основании которых должны быть разработаны корректирующие мероприятия.
С целью предотвращения повторяемости происшествий и усовершенствования производственных процессов необходимо обеспечить, чтобы корректирующие мероприятия и окончательный план действий по ним были документально оформлены. А их выполнение должно быть проконтролировано соответствующими ответственными лицами. Кроме того, анализ данных может способствовать выявлению сложившихся тенденций, не сразу заметных, и поможет определить направления в работе, на которых следует сосредоточить свои усилия, чтобы добиться дальнейшего усовершенствования производственных процессов.

★ИНТЕРЕСНЫЙ ВОПРОС★

Все ли сотрудники в офисе должны проходить обучение по охране труда или обучение должны проходить только те, кто сталкивается с производством? Если сотрудники не захотят проходить обучение, можно ли отстранить их от работы?

 5. Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве 

5. 1. Определение состава комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

Серьезность

Воздействие на:

Состав комиссии по расследованию происшествия

людей

имущество

окружающую среду

Участие соответствующих территориальных органов надзора

Участие высшего руководства компании, подразделения

Участие руководителей отдела, менеджера проекта, подразделения. Представителей Заказчика (если требуется)

Участие линейного руководителя. Представителей Заказчика (если требуется)

5

Многочисленные жертвы

Значительный ущерб

Массовое воздействие

×

×

 

 

4

Смерть одного человека

 

Существенный ущерб

Существенное воздействие

×

×

 

 

3

серьезная травма

 

локальный ущерб

незначительное воздействие

×

 

×

 

2

небольшая травма

 

небольшой ущерб

небольшое воздействие

×

 

×

 

1

легкая травма

 

незначительный ущерб

незначительное воздействие

 

 

×

×




6. Сообщение о происшествии и регистрация

 6. 1. Порядок сообщения о происшествиях

Обо всех без исключения происшествиях независимо от уровня серьезности последствий, включая потенциально опасные происшествия, должно быть немедленно сообщено очевидцем непосредственному или вышестоящему руководителю.

Непосредственный руководитель сообщает о случившемся ответственному представителю отдела БиОТ на объекте или в подразделении Компании. При необходимости, ответственный представитель отдела БиОТ готовит соответствующие уведомления в территориальные государственные органы.

В отношении всех происшествий назначенный на объекте или в подразделении Компании представитель отдела БиОТ в течение 12 часов с момента происшествия готовит сообщение по форме расследования HQ - HS - FR-070, и отправляет его на электронный адрес Компании с копией руководителю объекта или подразделения Компании.

 Примечание: Меры по реагированию на ЧС и устранению их последствий, применяются в соответствии с установленными локальными порядками и (или) инструкциями.

 6. 2. Сообщение «Молния»

В отношении происшествий, информация о которых представляет особую значимость с точки зрения безопасности и охраны труда, должен быть составлен обзорный отчет по форме HQ - HS - FR-030 «Молния», и не позднее трех дней с момента происшествия отправлен в электронном виде через отдел БиОТ Компании.

Для более эффективного использования информации, сообщение «Молния» должно быть вывешено на объектах Компании в местах массового скопления людей. А также доведено до персонала посредством проведения предсменного инструктажа.

 6. 3. Регистрация происшествий, несчастных случаев на производстве

Каждый несчастный случай на производстве, или иное повреждение здоровья должны быть зарегистрированы в журнале по форме HQ - HS - FR-072.

Каждое без исключения происшествие, включая потенциально-опасное происшествие, должно быть зарегистрировано в электронной базе данных «Инциденты» по форме HQ - HS - FR-071.

 7. Порядок расследования несчастного случая на производстве

Порядок расследования несчастного случая на производстве, происшествия включает следующие этапы:

7. 1. Создание комиссии

Комиссия по расследованию происшествия назначается приказом руководителя Компании.

7. 1. 1. Состав комиссии по расследованию происшествия

Состав комиссии определяется исходя из характера происшествия и уровня серьезности его последствий. При наступлении происшествия второго, третьего, четвертого и пятого уровней создается комиссия из 3, но не более 5 человек.

В состав комиссии должны войти:

–  руководитель объекта или подразделения Компании, на котором произошло происшествие;
–  один сотрудник, владеющий информацией;
–  представитель отдела БиОТ;
–  представитель подрядной организации, в случае, если происшествие произошло при выполнении работ подрядной организацией или с работником подрядной организации;
–  представитель компетентных органов (при необходимости).

Должностное лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на соответствующем участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

7. 2. Задачи и обязанности персонала в случае происшествия

7. 2. 1. Обязанности непосредственного руководителя

Незамедлительно принимает меры по предотвращению опасного воздействия на персонал и сообщает о происшествии начальнику своего отдела.

Ограничивает доступ к месту происшествия до завершения предварительного расследования происшествия.

Обеспечивает присутствие всех лиц, причастных к происшествию, или свидетелей происшествия, кроме тех, кто нуждается в медицинской помощи. Обеспечивает опрос, подтверждает, что данные показания (местонахождение в момент происшествия, мнения очевидцев и т. п.) верны.

 7. 2. 2. Обязанности руководителя отдела

Дает первоначальную оценку степени тяжести происшествия.

Сообщает об этом ответственному представителю отдела БиОТ на объекте или подразделении Компании для оформления дальнейшего сообщения.

Проверяет, чтобы после завершения расследования происшествия для каждого корректирующего мероприятия было назначено ответственное лицо и определена дата его выполнения.

Проверяет отчет о расследовании происшествия, ставит подпись об ознакомлении с отчетом.

Обеспечивает контроль над выполнением корректирующих мероприятий.

7. 2. 3. Обязанности ответственного представителя отдела БиОТ

Оказывает помощь в организации ликвидации происшествия непосредственному руководителю.

Фотографирует место происшествия для фиксирования событий.

Помогает проводить опрос очевидцев происшествия, собирает объяснительные.

По указанию начальника отдела БиОТ занимается сбором необходимой информации, которая может потребоваться в ходе проведения расследования происшествия.

Докладывает начальнику отдела БиОТ о ходе выполнения корректирующих мероприятий.

★ ИНТЕРЕСНЫЙ ВОПРОС ★

Сотрудник, устроившись на работу, успел проработать всего два дня и ушёл на больничный. Как в бухгалтерии должны рассчитывать дни временной нетрудоспособности работника, какой показатель брать за основу среднедневного заработка?
Расследование происшествий и отчетность по ним

Виктория Кулинкова

эксперт ЭС «ACTUALIS: Кадровое дело», автор ряда изданий Цифрового издательства «МЦФЭР-Казахстан», юрист, г. Караганда

7. 2. 4. Обязанности начальника отдела БиОТ

Обеспечение актуальной версии положения на соответствующем информационном ресурсе Компании.

Контролирует выполнение требований настоящего положения.

Принимает участие в расследованиях происшествий четвертого и пятого уровней.

Рассматривает и проверяет составление отчета расследования происшествия.

Периодически анализирует тенденции происшествий совместно с руководством Компании, объекта или подразделения Компании.

Готовит и организует собрания для высшего руководства с целью предоставления объективной информации о  происшествиях.

7. 2. 5. Обязанности руководителя Компании, объекта или подразделения Компании

Предоставляет ресурсы для выполнения требований настоящего положения.

Утверждает приказ о назначении ответственных за расследование происшествия лиц.

Рассматривает отчеты по расследованию происшествий, участвует в собраниях, подготовленных и организованных начальником отдела БиОТ.

Периодически анализирует тенденции происшествий.

Принимает решения об изменении технологического процесса, закупе нового оборудования, если это необходимо по результатам расследования.

7. 3. Составление отчета о происшествиях, формы расследования

Отчет о происшествиях для всех происшествий независимо от серьезности и тяжести последствий, подготавливается по форме расследования HQ - HS - FR-073. Указанная форма является проверочным листом и не является самостоятельным отчетом. В дополнение к данной форме, письменный отчет должен содержать следующую информацию:

1). Обобщение и вывод:
–  краткое изложение отчета с предысторией, описанием происшествия, повреждений, ущерба и потерь, а также общих сведений об основных выводах и причинах, установленных при анализе происшествия.
2). Данные о составе комиссии по расследованию:
–  указываются фамилии, подразделения и компании, в которых работают члены комиссии по расследованию происшествий.
3). Данные о лицах, вовлеченных в происшествие:
–  приводится подробная информация о лицах, вовлеченных в происшествие, а также описание событий, приведших к происшествию.
4). Основные фотографии и изображения:
–  приводятся изображения, фотографии и схемы, обеспечивающие более четкое представление о происшествии.
5). Протоколы опроса очевидцев происшествий.
–  копии отчетов компетентных органов (УДП, СЭС, и т. п.).
6). Анализ коренных причин с указанием:
–  непосредственных, основных и коренных причин.
–  корректирующих мероприятий с указанием ответственных лиц и сроков выполнения каждого из корректирующих мероприятий.

7. 4. Сроки расследования происшествий

Сроки расследования всех происшествий начинаются в течение первых 24 часов. Расследование происшествий первого и второго уровня серьезности последствий должны быть завершены в течение трех рабочих дней. Расследования происшествий третьего, четвертого и пятого уровней серьезности последствий не должны превышать десяти рабочих дней со дня создания комиссии. В случае необходимости срок расследования может быть продлен еще на десять рабочих дней.

7. 5. Рассмотрение, принятие и распространение отчетов

По завершению проведения расследования происшествия результаты отчета должны быть переданы на рассмотрение ответственным лицам (руководителю отдела).

Руководитель отдела, в зоне ответственности которого произошло происшествие, является ответственным лицом за рассмотрение, утверждение и выполнение корректирующих мероприятий.

После рассмотрения отчета и корректирующих мероприятий, руководитель отдела подтверждает рассмотрение своей подписью.

Ответственный представитель отдела БиОТ на объекте или в подразделении Компании обязан регистрировать и хранить отчеты в соответствии с установленным на объекте или в подразделении Компании порядком.

Контроль над выполнением корректирующих мероприятий возлагается на руководителя отдела, в ведении которого произошло происшествие.

 7. 6. Извлеченные уроки

По завершению проведения расследования происшествия, комиссия по расследованию готовит раздел «Извлеченные уроки» по каждому происшествию выше 3 уровня и по другим выбранным происшествиям в случае, если опыт, извлеченный из этих происшествий, представляется ценным для передачи его другим подразделениям Компании. Извлеченные уроки оформляются по форме HQ - HS - FR-031. Информация по данному разделу должна быть распространена через отдел безопасности и охраны труда Компании.

 8. Обучение

Работники, потенциально вовлеченные в процесс расследования, а также принятие решений по ним, должны пройти соответствующее обучение, согласно действующему трудовому законодательству Республики Казахстан: руководители Компании, руководители подразделений, отделов.

Возможность проведения дополнительного обучения курсу «Расследование происшествий» утверждается начальником отдела БиОТ или руководителем подразделения.

 9. Критерии результативности процесса

Результативность процесса расследования инцидентов определяется своевременностью, полнотой сбора и анализом информации о происшествиях и авариях, своевременностью и результативностью предпринятых корректирующих мероприятий по результатам расследования.

➤ВИДЕОЛЕКЦИЯ!➤

Расследование и учет несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью
Расследование происшествий и отчетность по ним

Геннадий Радионов

эксперт ЭС «ACTUALIS: Кадровое дело», ведущий бизнес-тренер по безопасности и охране труда в Республике Казахстан, г. Алматы

Какие задачи можно решить с помощью вебинара?

  • Определить основные функции и обязанности участников расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью
  • Определить риски для предприятия в случае неправильной организации расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью
  • Знать порядок оформления материалов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и их учёт  

10. Указания по классификации происшествий

10. 1. Происшествия, связанные с причинением вреда здоровью

10. 1. 1. Несчастный случай со смертельным исходом.

Гибель работника или подрядчика, занятого деятельностью, связанной с работой, в результате происшествия или воздействия опасного фактора в производственной среде. Смерть не обязательно может наступить в производственной среде.

10. 1. 2. Случай с потерей рабочего времени

Случай, в результате которого работник не вышел на работу, не приступил к выполнению своих обязанностей в течение следующих 24 часов. Случаи классифицируются, как потеря рабочего времени, даже если первый день отсутствия на работе отстает на несколько дней, недель или месяцев от даты инцидента, а до этого работник присутствует на работе.

Один случай происшествия может включать в себя несколько случаев временной потери трудоспособности, в зависимости от числа работников, пострадавших в результате несчастного случая.

10. 1. 3. Постоянная полная нетрудоспособность

Любая производственная травма, результатом которой является постоянная утрата работником трудоспособности и расторжение трудового договора.

10. 1. 4. Постоянная частичная нетрудоспособность

Постоянная частичная нетрудоспособность является результатом любой травмы на производстве, приводящей к полной или постоянной утрате работоспособности любой части тела или к любому постоянному нарушению функций частей тела, независимо от любого, имевшего место ранее нарушения функций, травмированного органа или нарушенной функции тела.

10. 1. 5. Случай с частичным ограничением трудоспособности

Любая производственная травма, не связанная с гибелью или случаем потери рабочего времени, приводящая к тому, что пострадавший в полном объеме утрачивает возможность выполнять свою обычную работу в один из дней с момента получения производственной травмы. При этом работник может быть задействован привлечением:

–  на временную работу;
–  на неполный рабочий день;
–  на полный рабочий день с сокращением обычного объема производственных задач.

При отсутствии необходимости существенного ограничения выполняемого объема работ данное происшествие следует регистрировать как ПРВ.

10. 1. 6. Случай, потребовавший медицинского лечения

Любая связанная с работой травма, которая не влечет за собой невыхода на работу или ограничение работоспособности в течение ряда дней, но требующая вмешательства врача или другого медицинского специалиста.

10. 1. 7. Случай с оказанием первой медицинской помощи

Это случаи оказания одноразовой первой медицинской помощи при получении мелких царапин, порезов, ожогов, заноз и т. п., которые обычно не требуют последующего внимания со стороны врача.

10. 1. 8. Профессиональное заболевание

Профессиональным является заболевание, связанное с систематическим и длительным воздействием вредного фактора, свойственного данной профессии, либо особыми условиями труда, характерными для того или иного производства или профессии. Профессиональное заболевание может быть либо острым, либо хроническим. Между собой эти два понятия не связаны. Острое профессиональное заболевание (интоксикация) возникает внезапно, после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия относительно высоких концентраций химических веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны, а также уровней и доз других неблагоприятных факторов. Хроническое профессиональное заболевание возникает в результате длительного систематического воздействия неблагоприятных факторов на организм.

10. 2. Дорожно-транспортное происшествие

Происшествие с участием автотранспортного средства, результатом которого являются травмы, заболевания и (или) нанесение ущерба/повреждений людям, имуществу Компании, окружающей среде или репутации компании.

Дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП) классифицируются в соответствии с тяжестью травм или ущерба каждого участника происшествия.

10. 2. 1. Катастрофические (С)

Любой случай гибели персонала компании, подрядчика, субподрядчика или третьей стороны в результате ДТП.

10. 2. 2. Крупные (М)

Любое переворачивание транспортного средства (далее – ТС) компании, подрядчика, субподрядчика или третьей стороны. Занос транспортного средства переворачиванием не является.

Любое ДТП с персоналом компании, подрядчика, субподрядчика или третьей стороны, ведущее к случаям потери рабочего времени.

10. 2. 3. Серьезные (S)

Любое ДТП, при котором любое ТС компании, подрядчика, субподрядчика или третьей стороны, участвующее в этом ДТП, двигалось со скоростью свыше 20 км/ч.

Любое ДТП, при котором персонал компании, подрядчика, субподрядчика или третьей стороны получает регистрируемую травму или случай с частичной потерей трудоспособности.

10. 2. 4. Легкие

ДТП, при котором любое транспортное средство компании, подрядчика, субподрядчика или третьей стороны, участвующее в аварии, движется со скоростью не более 20 км/ч (включая стоящее ТС, например, на перекрестке; исключением является ТС, припаркованное надлежащим образом).

Любое ДТП, при котором персонал компании, подрядчика, субподрядчика или третьей стороны получил либо незначительную травму (случай оказания первой помощи) либо не получил травму.

10. 3. Экологический инцидент

Любой неплановый или неконтролируемый выброс материала, жидкостей или твердых веществ, который может оказать воздействие на окружающую среду.

10. 4. Ущерб имуществу

Непосредственная потеря или ущерб оборудованию, инструментам или материалам компании в результате происшествия.

10. 5. Пожар

Неконтролируемый процесс горения, причиняющий материальный ущерб, вред жизни и здоровью, интересам общества и компании.

10. 6. Потенциально опасное происшествие

Любое незапланированное событие, действие или условие, которое при иных обстоятельствах могло бы привести к травме, ущербу имуществу, окружающей среде, репутации компании.

10. 7. Небезопасное действие

Действие или несоблюдение норм техники безопасности, создающее опасную ситуацию или условия, которые могут явиться причиной происшествия.

10. 8. Небезопасное условие

Опасные условия, которые могут явиться причиной происшествия.


Трудовой кодекс Республики Казахстан. Постатейный практический комментарий

Подготовлен с учетом изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан и одобрен Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

 Руководитель авторского коллектива генеральный директор РГКП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», академик, доктор технических наук, профессор С. Г. Бисакаев

 

Источник: журнал «Охрана труда. Казахстан», № 3, 2017   

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

ЗАПИСАТЬСЯ

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

ПОДРОБНЕЕ
Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Зарегистрироваться