Для эффективности профилактики производственного травматизма

15
Для эффективности профилактики производственного травматизма
Оракбаева Г. Г.
Автор журнала "Охрана труда. Казахстан", главный специалист Департамента социально-экономической защиты и трудовой инспекции Федерации профсоюзов Республики Казахстан
Профсоюзы накопили существенный потенциал в организации работы в направлении безопасности труда, и, признавая существование спорных вопросов в данной сфере, они помогают работодателям в решении задач в области охраны труда и социальной защиты людей.

Во всем мире несчастные случаи и профессиональные заболевания остаются огромной человеческой трагедией и являются причиной серьезных экономических потерь. Казахстан не является исключением в свете общемировых закономерностей возникновения несчастных случаев на производстве и их воздействия на здоровье населения и экономику страны.

По состоянию на 1 января 2017 года на предприятиях и в организациях республики в результате несчастных случаев пострадали 1 683 человека, что на 10,2 % ниже по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в 2015 г. – 1 723 чел.). Число работников, занятых во вредных условиях труда, с 346,8 тыс. человек в 2014 году увеличилось до 367,7 тыс. человек в 2016 году – с 21 % до 22,1 %.

Статистика производственного травматизма в республике

Для эффективности профилактики производственного травматизма

На фоне снижения общего уровня производственного травматизма состояние условий и охраны труда в республике нельзя считать удовлетворительным. Уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих требованиям безопасности. Сохраняется высокая степень травматизма в горно-металлургическом секторе, строительной отрасли, предприятиях коммунального хозяйства.

План по профилактике травматизма

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 2016 года № 143 утвержден План мероприятий по реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016–2019 годы. Дополнительно разработан План по профилактике и предупреждению травматизма и несчастных случаев на производстве (далее – План) с учетом норм Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (с изменениями и дополнениями от 06.04.2016) (далее – ТК РК), Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения» и Конвенциями Международной организации труда (далее – МОТ) № 155 о безопасности и гигиене труда и № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда».

План предусматривает приведение системы охраны труда и показателей производственного травматизма в соответствие со стандартами МОТ, а также призван обеспечить снижение рисков несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, смертности от предотвратимых причин, а также улучшение условий безопасности труда, продолжительности жизни и здоровья работающего населения Республики Казахстан. План включает перечень нормативных правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, направленных на своевременное и квалифицированное решение задач в сфере безопасности и охраны труда с учетом отечественного и зарубежного опыта.

Здесь примечателен опыт города Астаны, где акиматом, территориальным объединением профсоюзов, филиалом Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» была разработана и утверждена Программа «Безопасный труд» (далее – Программа) на 2017–2019 годы.

Главная цель Программы – сохранение жизни и здоровья работника, обеспечение безопасных условий труда в организациях города Астаны путем создания и внедрения системы управления охраной труда (далее – СУОТ) на основе международных стандартов.

Основная задача Программы – усиление роли социального партнерства в перераспределении солидарной ответственности между государством, работодателем и работником в СУОТ и управление профессиональными рисками в зависимости от степени влияния каждой из сторон.

Для соблюдения установленных требований по безопасности на рабочих местах и принятия незамедлительных мер по устранению нарушений работодатель обязан осуществлять внутренний контроль, который включает:

–  создание и внедрение СУОТ;

–  наблюдение за условиями труда;

–  проведение оперативного анализа данных производственного контроля;

–  оценку рисков;

–  принятие мер по ликвидации обнаруженных несоответствий с требованиями по безопасности и охране труда.

Три вида контроля по безопасности и охране труда

Существуют три вида контроля по безопасности и охране труда:

1. Государственный контроль осуществляют государственные инспекторы труда.

2. Внутренний контроль – работодатель и представители работников через технических инспекторов по охране труда.

3. Общественный контроль – профсоюзные организации.

В новом ТК РК введены понятия «производственный совет по безопасности и охране труда» (далее – Совет) и «технический инспектор по охране труда». Что дает на практике реализация данных норм?

Она позволяет:

–  улучшить результативность СУОТ при минимальных финансовых затратах и людских ресурсах;

–  снизить уровень травматизма, аварийности и профзаболеваний в организациях республики.

Однозначно, что создание Совета  повышает эффективность функционирования СУОТ, профилактики и снижения производственного травматизма на предприятиях.

Основная цель Совета – организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, а также проведение проверок на рабочих местах.

Схема производственного совета по безопасности и охране труда

Для эффективности профилактики производственного травматизма

Совет – это коллегиальный орган, образуемый на паритетной основе из числа представителей работодателя, работников, включая технических инспекторов труда, для осуществления совместных действий по обеспечению требований безопасности и охраны труда. В своей деятельности Совет руководствуется трудовым законодательством Республики Казахстан, коллективным договором. Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность Совета, в том числе предоставлять Совету имеющуюся у него информацию.

О производственном Совете по безопасности и охране труда 

Учитывая важность работы Совета и технических инспекторов, наш Департамент социально-экономической защиты и трудовой инспекции разработал для Федерации профсоюзов Республики Казахстан Типовые положения «О производственном Совете по безопасности и охране труда в организациях и на предприятиях Республики Казахстан» и «О техническом инспекторе по охране труда», которые носят рекомендательный характер.

Назначение в состав Совета представителей работодателя производится приказом работодателя, назначение представителей работников осуществляется решением профсоюза. Каждая из сторон вправе отозвать своего представителя из состава Совета с заменой. Персональный состав Совета утверждается совместным решением работодателя и профсоюза.

Совет возглавляет председатель, избираемый членами Совета из представителей работодателя и работников (профсоюза) на ротационной основе с периодичностью один раз в два года. Члены Совета по решению работодателя в период исполнения обязанностей и прохождения обучения по охране труда освобождаются от выполнения основной работы с сохранением заработной платы.

Председатель Совета организует работу Совета, определяет сроки проведения заседаний, порядок организации работы и функции каждого из членов Совета, запрашивает у работодателя информацию, необходимую для осуществления деятельности Совета. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. На заседания Совета могут приглашаться руководитель организации и его заместители, руководители структурных подразделений, цехов, иные заинтересованные лица.

По рассматриваемым вопросам Совет принимает решения, которые являются обязательными для работодателя и работников. Решение Совета оформляется протоколом. В своей работе Совет взаимодействует с уполномоченным государственным органом по труду, другими государственными органами надзора и контроля, службой безопасности и охраны труда организации.

Для выполнения определенных полномочий члены Совета периодически, не реже одного раза в три года, проходят обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда на курсах повышения квалификации в соответствующих организациях образования за счет средств работодателя.

Кандидатура технического инспектора по охране труда (далее – инспектор) предлагается профсоюзным комитетом организации. Инспектор утверждается решением Совета. В течение месяца после утверждения инспектор должен пройти обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда в организациях, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в объеме, предусмотренном для руководящих работников и лиц производственных организаций, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда. Оплата на период учебы регулируется коллективным договором. Кроме того, инспектор проходит периодическое повышение квалификации на специальных курсах и семинарах, проводимых один раз в год.

Инспекторами могут быть лица с высшим или среднетехническим образованием, квалифицированные работники, имеющие стаж работы не менее пяти лет, прошедшие специальную подготовку и по своим качествам способные выполнять работу по осуществлению внутреннего контроля по безопасности и охране труда в организации.

Техническим инспектором не может быть работник, который по занимаемой должности несет ответственность за обеспечение безопасности и охраны труда.

Для осуществления своих функций инспектору предоставляется еженедельно не менее двух часов с сохранением заработка по основной работе. Технический инспектор работает под руководством профсоюзного комитета и отчитывается перед профсоюзным комитетом о проделанной работе ежемесячно. Профсоюзный комитет ежеквартально выносит замечания/предложения инспектора на заседание Совета. Социальная защита прав инспектора регулируется законодательством Республики Казахстан, коллективным договором или соглашением.  Инспектору выдается удостоверение установленной формы.

Трудовой кодекс усиливает роль и ответственность профсоюзов в структуре социального партнерства, предоставив новые возможности для защиты трудовых прав работника.

Уважение прав человека, обеспечение благоприятных условий труда, улучшение возможностей занятости, повышение экономической стабильности – все это является основными элементами социальной справедливости, которые профсоюзы стремятся обеспечить для всех трудящихся.

Источник: журнал «Охрана труда. Казахстан»   



Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

© 2007–2017  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

По вопросам клиентской поддержки:          +7 (727) 237-77-04


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для специалистов по кадровому делу, охране труда и делопроизводству

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
  • доступ к 1 500+ полезным статьям
  • 2 500+ актуальных ответов от ведущих экспертов
  • шаблоны документов, пошаговые инструкции
  • ежедневно обновляемая информация
  • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль