Льготы и компенсации как шаг к улучшению условий труда

97
Льготы и компенсации как шаг к улучшению условий труда
Льготы и компенсации: законодательные механизмы аттестации рабочих мест. Какие нововведения и изменения в подходах предоставления льгот и компенсаций за вредные и (или) опасные условия труда планируются в Республике Казахстан.

Обеспечение безопасных условий труда является актуальной задачей и основополагающей целью, к которой стремится каждое государство и общество.

В настоящее время охрана труда и здоровья граждан в Казахстане является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, которому уделяется пристальное внимание.

Охрана труда: есть проблемы

Многолетние исследования вопросов безопасности и охраны труда (далее – БиОТ), травмоопасности производства и профессионального здоровья граждан показали наличие большого круга проблем, требующих детального изучения, нормативного регламентирования и решения путем внедрения новейших методов и применения информационных технологий.

Анализ законодательных механизмов государственного регулирования вопросов безопасности и охраны труда, проводимый Республиканским научно - исследовательским институтом по охране труда (далее – РНИИОТ) в рамках научных исследований, показал, что значительная часть действующих и принимаемых нормативных правовых актов и нормативной технической документации направлена на предоставление различных гарантий и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда.В частности, в виде дополнительных отпусков, сокращенного рабочего времени, повышенной оплаты труда, обязательных профессиональных пенсионных взносов, обязательных медицинских осмотров, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием и др.

Указанные льготы и компенсации в основном предоставляются согласно спискам с указанием наименований профессий и видов работ, разработанных более 40–50 лет назад и не учитывающим современное состояние условий труда.

Исследования показали, что значительный объем профессий, всевозможных списков и перечней составляют горнодобывающие, горно-обогатительные и металлургические отрасли, предприятия которых являются градообразующими во многих регионах. Большая часть трудоспособного населения трудится на них на протяжении 15– 20 лет и, входя в списки и перечни, имеет право на льготы и компенсации.

Право на льготы и компенсации

В 2016 году общая сумма компенсаций за работу во вредных и других неблагоприятных условиях труда составила 99 млн тенге, из них израсходовано на:

–  доплаты за вредные условия труда – 40 млн тг. (381, 6 тыс. человек);

–  дополнительные отпуска – 32 млн тг. (528,2 тыс. человек);

–  сокращенный рабочий день – 8 млн тг. (53,7 тыс. человек);

–  выдачу молока и спецпитания – 17 млн тг. (391 тыс. человек).

Согласно статистическим данным, в Казахстане ежегодно примерно 700 тысячам человек устанавливается хотя бы один вид компенсационных выплат за риск воздействия на их здоровье.

Данные гарантии компенсационного характера на протяжении многих десятилетий осуществляются согласно «Списку производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правилам их предоставления» (далее – Список), утвержденному приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1053.

Предусмотренная Списком продолжительность дополнительных отпусков разработана в 1974 году, когда основной ежегодный трудовой отпуск составлял 15 рабочих дней. Сейчас время основного трудового отпуска увеличено и составляет не менее 24 календарных дней у гражданских и 30 календарных дней у государственных служащих, тогда как продолжительность дополнительных отпусков не пересматривалась и остается в тех же пределах.

К тому же в учет не берутся значительные изменения структуры производства в отдельных отраслях экономики, в технологических процессах производства, замена и модернизация оборудования, внедрение новейших методов и средств коллективной и индивидуальной защиты, развитие дистанционных методов управления процессами и как следствие сокращение применения ручного труда.

Все эти мероприятия, направленные на улучшение условий труда и сохранение здоровья работников, не снижают  финансовую нагрузку и не освобождают работодателя от выплат льгот и компенсаций, так как, практикуя списочный подход к их назначению, государство пренебрегает практикой экономического стимулирования работодателей.

Ситуация меняется

Несмотря на указанные недостатки в области БиОТ, в настоящее время в Казахстане активно начата работа по улучшению ситуации в данном направлении, к которой можно отнести постепенный отказ от списочного подхода предоставления льгот и компенсаций за вредные и опасные условия труда.

Так, в новом Трудовом кодексе Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414 - V (с изменениями и дополнениями от 30.06.2017) (далее – ТК РК), введенном с 2016 года, предусмотрено, что кроме Списка, льготы и компенсации за вредные и опасные условия труда предоставляются по результатам аттестации производственных объектов по условиям труда. Более того, если по результатам аттестации будет установлено, что на рабочих местах вредные и опасные производственные факторы отсутствуют либо не превышают предельно допустимого уровня, то работодатель имеет право не предоставлять льготы и компенсации.

С ведением в ТК РК данной нормы отмечается постепенное повышение заинтересованности работодателей не только в проведении аттестации производственных объектов по условиям труда, но и в улучшении и оздоровлении условий труда по средствам изменений технологического процесса, замене оборудования, проведении реконструкции объектов, несмотря на значительные денежные затраты.

С учетом международного опыта предоставления льгот и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда, дальнейшего перехода от списочного подхода к использованию дифференциации в зависимости от степени воздействия вредных производственных факторов требует пересмотра механизм предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.

Ожидается, что совершенствование порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска при занятости на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда путем разработки и внедрения новых подходов, исключающих необоснованное предоставление гарантий, повысит заинтересованность работодателей в улучшении и оздоровлении условий труда.

Источник: журнал «Охрана труда. Казахстан», № 7, 2017   



Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

© 2007–2017  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

По вопросам клиентской поддержки:          +7 (727) 237-77-04


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для специалистов по кадровому делу, охране труда и делопроизводству

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
  • доступ к 1 500+ полезным статьям
  • 2 500+ актуальных ответов от ведущих экспертов
  • шаблоны документов, пошаговые инструкции
  • ежедневно обновляемая информация
  • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль