text
Справочник кадровика

Трудоустройство инвалидов: правовые аспекты

  • 1 ноября 2018
  • 13269
Автор ряда изданий Цифрового издательства «МЦФЭР-Казахстан», независимый HR-специалист, г. Алматы
Трудоустройство инвалидов: правовые аспекты

Трудоустройство инвалидов является наилучшим способом реабилитации, и несет в себе материальную независимость и самое важное - интеграцию в общество. Более того, в условиях автоматизации и компьютеризации, перечень видов работ для инвалидов значительно расширяется.

Читайте также эту статью на казахском языке.

Инвалиды в Республике Казахстан обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными актами Республики Казахстан, включая права на:

1) социальную защиту, в том числе реабилитацию, интеграцию в общество;

2) обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры;

3) обеспечение доступа к информации;

4) образование, свободный выбор рода деятельности, в том числе трудовой;

5) гарантированный объем бесплатной медицинской помощи;

6) профессиональную подготовку и переподготовку, восстановление трудоспособности и трудоустройство;

7) жилище в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан;

8) первоочередное обслуживание в государственных и иных организациях, в том числе в организациях здравоохранения, культуры, связи, транспорта, сфере услуг;

9) поддержку творческих способностей инвалидов.

 О правовом регулировании реализации трудовых прав инвалидами и пойдёт речь в статье.

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Кадровое дело»


Право на заключение трудового договора

В соответствии с п. 2 ст. 6 Трудового  кодекса Республики Казахстан (далее – ТК РК), никто не может подвергаться какой-либо дискриминации при реализации трудовых прав по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста или физических недостатков, а также принадлежности к общественным объединениям. Нарушение права на заключение трудового договора запрещено (п. 1. ст. 25 ТК РК). Беременность, наличие детей в возрасте до трёх лет, несовершеннолетие, инвалидность не могут ограничивать право заключения трудового договора, за исключением некоторых моментов, которые мы укажем ниже.

Принимая во внимание то, что инвалиды имеют неоспоримое право на труд, мы также должны упомянуть о том, что у них в то же время есть некоторые преимущества при осуществлении трудовой функции.

Согласно п. 3 ст. 69 ТК РК, для работников-инвалидов первой и второй группы устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы (рабочей смены) работников-инвалидов первой и второй групп не может превышать семь часов.

Продолжительность ежедневной работы (рабочей смены) работников-инвалидов первой и второй группы не может превышать семи часов. Также, в соответствии с пп. 2) п. 1 ст. 89 ТК РК, инвалидам первой и второй группы предоставляются дополнительные ежегодные трудовые оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее шести календарных дней. Также в п. 1 ст. 32 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»  (далее – Закон о социальной защите инвалидов) указано, что инвалидам первой и второй группы предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью не менее шести календарных дней.

Итак, если МСЭК (медико-социальная экспертная комиссия) определила, что работа, которую собирается выполнять инвалид, не противопоказана ему по состоянию здоровья, он может приступать к своим обязанностям. И зачастую, так как физические возможности инвалида определённым образом ограничены, он работает в организации либо в режиме неполного рабочего времени, либо исполняет трудовые обязанности у себя на дому или дистанционно.

Согласно ст. 70 ТК РК, при заключении трудового договора, а также в процессе трудовых отношений по письменному соглашению между работником и работодателем работнику может устанавливаться режим неполного рабочего времени. Это подходит инвалидам, имеющим проблемы с сердцем, почками (когда необходим гемодиализ), при наличии у них сахарного диабета, тем, кто быстро утомляется. Неполным рабочим временем считается время, которое меньше нормальной продолжительности, в том числе:

  • неполный рабочий день, то есть уменьшение нормы продолжительности ежедневной работы (рабочей смены);
  • неполная рабочая неделя, то есть сокращение количества рабочих дней в неделе.

Также бывает, что сокращаются и дни недели, и рабочие часы. Согласно ст. 106 ТК РК, при неполном рабочем дне актом работодателя или трудовым договором может устанавливаться почасовая оплата труда.

★ Интересный вопрос ★

Распространяются ли льготы по оплате подоходного налога на инвалида III группы, занимающегося предпринимательской деятельностью?
Трудоустройство инвалидов: правовые аспекты

Гульжан Садуева

эксперт ЭС «ACTUALIS: Кадровое дело», автор ряда изданий Цифрового издательства «МЦФЭР-Казахстан», магистр юридических наук, директор Института профессиональных экспертов и криминалистов РК, профессиональный бухгалтер РК, г. Алматы

Выполнение работы на дому

Работа на дому для некоторых инвалидов, имеющих затруднение в передвижении по улице, например с такими инвалидизирующими заболеваниями, как несовершенный остеогенез (ломкость костей) или слепота, - один из способов зарабатывать деньги. Особенности труда надомных работников прописаны в ст. 137 ТК РК. Так, надомными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор с работодателем о том, что они будут трудиться на дому со своим оборудованием и инструментами либо все необходимое для работы им предоставит работодатель. Зачастую для надомной работы нужен просто хороший компьютер и безлимитный Интернет. О наличии этого должен позаботиться работодатель. При этом он может также оплачивать расходы на электроэнергию и платить за амортизацию компьютера (или иного оборудования), если работник использует свои средства для осуществления надомного труда. Поэтому в трудовом договоре о выполнении работы на дому в обязательном порядке должны быть предусмотрены условия о:

  • выполнении работ с использованием оборудования, материалов, инструментов и приспособлений, принадлежащих на праве собственности работнику или выделяемых работодателем либо приобретаемых за счёт работодателя;
  • порядке и сроках обеспечения работника сырьём, материалами и полуфабрикатами, необходимыми для выполнения работы;
  • компенсационных и иных выплатах работнику.

Такой работой может быть изготовление пуговиц, клейка конвертов, вязание изделий, работа менеджера интернет-магазина (обзвон клиентов для подтверждения заказа).

Удалённая форма работы

Удаленная форма работы для инвалидов, пожалуй, лучший способ трудоустройства. Наличие у соискателя-инвалида компьютера и доступа к Интернету позволяет ему осуществлять дистанционную работу. Это особая форма осуществления трудового процесса вне места расположения работодателя с применением в ходе работы информационно-коммуникационных технологий. Данный вид работ является хорошим выходом, например, для больных миопатией (слабость скелетных мышц). Работодатель предоставляет средства связи (ст. 138 ТК РК), обеспечивает полностью их установку и обслуживание. Если работник использует своё оборудование, работодатель выплачивает компенсацию за его эксплуатацию. Для работников, занятых на дистанционной работе, устанавливается фиксированный учёт рабочего времени, особенности контроля за которым прописываются в трудовом договоре. Так, например, «удалённый» программист  с инвалидностью должен находиться на связи с 9.00 до 18.00 и столько же работать, взаимодействуя с коллегами, находящимися в офисе. Также у него есть перерыв на обед, а после 18.00 он свободен от трудовых обязанностей.

Работа в ночное время

Конечно же, если работник-инвалид, находясь в состоянии стойкой ремиссии по своему основному заболеванию, может вызваться работать в ночное время либо сверхурочно с целью заработать больше денег. Но надо помнить, что, согласно п. 3 ст. 76 ТК РК, привлечение к работе в ночное время работников-инвалидов допускается только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. То есть перед тем, как выйти в ночную смену, работник-инвалид должен ещё раз посетить МСЭК.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе запрещено пп. 3) п. 3 ст. 77 ТК РК.


Трудовой кодекс Республики Казахстан. Постатейный практический комментарий

Подготовлен с учетом изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан и одобрен Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Трудоустройство инвалидов: правовые аспекты
 Руководитель авторского коллектива генеральный директор РГКП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», академик, доктор технических наук, профессор С. Г. Бисакаев
Трудоустройство инвалидов: правовые аспекты

Работа вахтовым методом

Вахтовый метод – это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к постоянному месту жительства (п. 1 ст. 135 ТК РК).

Вахтовый метод деятельности запрещён для инвалидов первой группы с момента предоставления ими медицинского заключения (п. 3. ст. 135 ТК РК). Инвалиды второй и третьей группы могут работать на вахтах, если им это не запрещено по медицинским показаниям.

Явным преимуществом инвалидов при трудоустройстве через службу занятости является то, что они имеют право претендовать на занятие так называемых социальных рабочих мест.

★ Интересный вопрос ★

Есть ли необходимость при приёме работника-инвалида II группы требовать заключение медучреждения об отсутствии противопоказаний для работы в организации?
Трудоустройство инвалидов: правовые аспекты

Лариса Степуро

эксперт ЭС «ACTUALIS: Кадровое дело», автор ряда изданий Цифрового издательства «МЦФЭР-Казахстан», практикующий юрист, г. Алматы

Организация специальных рабочих мест

Согласно пп. 1) ст. 1 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 482-V «О занятости населения»  (далее – Закон о занятости), социальное рабочее место – рабочее место, создаваемое работодателем на договорной основе с центром занятости населения, для трудоустройства безработных с субсидированием их заработной платы. Согласно ст. 25 Закона о занятости организуются специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов:

1. Специальное рабочее место создается для трудоустройства инвалидов и сохранения их занятости на срок не менее двенадцати календарных месяцев с момента его создания.

2. Создание специального рабочего места для трудоустройства инвалидов осуществляется работодателем на основе договора с центром занятости населения.

Трудоустройство инвалидов: правовые аспекты

Профессиональная реабилитация инвалидов

Профессиональная реабилитация инвалидов в соответствии со ст. 30 Закона о социальной защите инвалидов включает: 

  • профессиональную ориентацию;
  • профессиональное обучение;
  • трудоустройство.

В соответствии со ст. 31 Закона о социальной защите инвалидов, местные исполнительные органы обеспечивают занятость инвалидов путём:

1) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере от двух до четырех процентов от численности рабочих мест без учета рабочих мест на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения;

2) создания дополнительных рабочих мест для инвалидов через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего предпринимательства;

3) создания специальных, а также социальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) организации профессионального обучения инвалидов.

Опираясь на положения ст. 32 Закона о социальной защите инвалидов, можно сделать вывод, что инвалиду по причине его состояния здоровья нельзя отказать в заключении трудового договора либо в продвижении по службе, уволить по инициативе работодателя, перевести на другую работу без его согласия.

Расторгнуть договор с инвалидом, перевести его на другую работу можно лишь на основании медицинского заключения, в котором указано что состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.

О Правилах оформления приказа о поощрении (премировании) работника

Трудоустройство инвалидов: правовые аспекты

Отвечает М. А. Елемесова

Master of Business Administration, заместитель генерального директора ТОО «LPM», г. Алматы
Для того чтобы обеспечить работникам мотивацию для более эффективного, качественного и быстрого выполнения своих обязанностей, руководство компании может разработать уникальную систему премирования.

Социальная защита инвалидов со стороны работодателя

Участие работодателя в социальной защите инвалидов прописано в главе 4 Закона о социальной защите инвалидов.

Так, согласно ст. 33 Закона о социальной защите инвалидов, работодатель создаёт условия инвалидам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, для доступа к производственным зданиям, сооружениям, помещениям путём проектирования и приспособления рабочих мест и рабочих помещений, оборудует жилые помещения специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии со ст. 34 Закона о социальной защите инвалидов, работодатель за счёт собственных средств обеспечивает инвалидам профессиональное обучение или переобучение, а также создание специальных рабочих мест для их трудоустройства.

Статья 35 Закона о социальной защите инвалидов гласит, что возмещение причинённого вреда инвалидам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Порядок возмещения вреда прописан в Гражданском кодексе Республики Казахстан от 1 июля 1999 года № 409-I (Особенная часть) (глава 47 «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда»).

Также этот вопрос освещён в главе 10 ТК РК («Материальная ответственность сторон трудового договора»).

Источник: журнал «Справочник кадровика. Казахстан» 

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

ЗАПИСАТЬСЯ

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

ПОДРОБНЕЕ
Мы в соцсетях
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Зарегистрироваться