Аттестация персонала от "А" до "Я"

3420
Аттестация персонала от
Маликова Надежда Июрьевна
Эксперт ЭС «ACTUALIS: Кадровое дело», автор ряда изданий Цифрового издательства «МЦФЭР-Казахстан», юрисконсульт, г. Алматы
На практике многие работники воспринимают аттестацию как один из способов руководства «избавиться от неугодных». С другой стороны, аттестацию можно расценивать, как способ показать свою квалификацию и инициативность

Постатейный практический комментарий

Большинство вопросов, которые задают работники, касается процедуры проведения аттестации, особенно внеочередной. Правомерна ли она, с какой частотой организуется, кто входит в состав комиссии, и, наконец, в каком правовом акте регламентированы условия проведения аттестации?

Прежде всего работодателю необходимо понимать, что аттестация персонала не является карательной мерой дисциплинарного взыскания или же мерой устрашения. Поэтому от руководителя требуется дать трудовому коллективу или сотруднику корректное разъяснение целей проведения такого мероприятия.

В этой статье мы обобщим самые популярные вопросы по теме аттестации и постараемся ответить на них более подробно.

На практике многие работники воспринимают аттестацию как один из способов руководства «избавиться от неугодных».

В соответствии с пп. 4) п. 1 ст. 52 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (далее – ТК РК), при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации (п. 3 ст. 53 ТК РК) руководитель основывается на решении аттестационной комиссии.

С другой стороны, аттестацию можно расценивать как способ показать свою квалификацию и инициативность, что поспособствует не только карьерному росту, но и повышению заработной платы.

Что такое аттестация?

Аттестация является одной из наиболее распространённых форм оценки работы персонала, а точнее – соответствия занимаемой должности.

Аттестация персонала отнюдь не является обязательной процедурой для всех без исключения предприятий. Однако есть категории работников, которые обязаны с определённой периодичностью проходить аттестацию. Так, в частности, это относится к:  

·      гражданским и государственным служащим (агропромышленного комплекса, внутренних дел, сферы здравоохранения, педагогических работников и пр.);

·      социальным работникам;

·      работникам государственных организаций культуры;

·      работникам транспорта;

·      работникам сферы энергетики;

·      работникам опасных производственных объектов и др.

Наибольшее количество возникающих вопросов имеет отношение к процедуре проведения аттестации в частных организациях, так как отдельного нормативного акта, регламентирующего данную процедуру, нет.

СЛОВАРИК Согласно существующим нормативно-правовым актам, действующим в Республике Казахстан, аттестация служащих – это периодически осуществляемая процедура по определению уровня их профессиональной и квалификационной подготовки, а также деловых качеств работников. Основным критерием оценки при аттестации является способность работника выполнять возложенные на него обязанности.

Целью аттестации является повышение качества подбора и расстановки кадров, стимулирование работников к повышению квалификации, улучшению качества и эффективности работы.

Периодичность проведения аттестации

Согласно п. 3 ст. 53 ТК РК, порядок, условия и периодичность проведения аттестации работников определяются коллективным договором или актом работодателя.

Вместе с тем, при разработке правил проведения аттестации рекомендуем опираться на существующие законы, касающиеся процедуры проведения аттестации для перечисленных выше категорий работников. Например, организации образования руководствуются приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83 «Об утверждении Правил и условий проведения аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правил и условий проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования».

Для категорий работников, аттестация которых не предусмотрена нормативными правовыми актами, она может проводиться на основании локальных нормативных актов, разрабатываемых работодателем и принимаемых с учётом мнения представительного органа работников. Это может быть Положение об аттестации персонала (приложение 1),  в котором прописаны сроки, процедура проведения аттестации, требования к аттестационной комиссии и способы оспаривания результатов аттестации; также предусматриваются случаи для проведения внеочередной аттестации или комплекс взаимосвязанных локальных актов работодателя (план подготовки и проведения аттестации работников, приказ о проведении периодической аттестации работников и создании аттестационной комиссии, список работников, подлежащих периодической аттестации, график аттестации). Если в организации это предусмотрено, то можно проводить аттестацию.

Как правило, аттестация проводится по истечении каждых последующих трёх лет пребывания на работе, но не ранее шести месяцев со дня занятия определённой должности.

Работодатель может определить и другую периодичность проведения аттестации: один раз в год, в два года и пр.

Этапы проведения аттестации

Этап 1. Подготовительный

Данный этап включает в себя различные мероприятия, осуществляемые до проведения самой аттестации. В него, как правило, входят:

1.    Подготовка необходимых документов на аттестуемых работников. Такими документами могут быть отчёты о проделанной аттестуемыми сотрудниками работе; характеристика руководителя структурного подразделения на каждого работника; уведомление работников о предстоящей аттестации; аттестационный лист с результатами предыдущей аттестации (если она уже проводилась) и т. п.

2. Разработка графиков проведения аттестации (приложение 2). В них определяются конкретные календарные даты оценки работников, вошедших в список.

3. Составление списка работников, подлежащих периодической аттестации. Такой список подготавливается руководителями структурных подразделений совместно с отделом кадров.

ВНИМАНИЕ

Аттестации подлежат все работники, за исключением:

  • лиц, проработавших в занимаемой должности менее одного года;
  • беременных женщин;
  • женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет;
  • женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребёнком.

4. Определение состава аттестационной комиссии. В составе аттестационной комиссии должен участвовать представитель работников (п. 3 ст. 53 ТК РК).

Аттестационная комиссия организации назначается из числа руководящих работников и других высококвалифицированных специалистов.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, членов комиссии и секретаря. В состав соответствующей аттестационной комиссии должно входить от 3 до 5 членов.

5. Организация разъяснительной и ознакомительной работы о целях и порядке проведения аттестации.

После того, как будут изданы документы, члены комиссии и работники, подлежащие аттестации, должны быть с ними ознакомлены. Кроме того, работники должны получить полную информацию о конкретных сроках мероприятий.

Этап 2. Проведение аттестации

Проведение аттестации также включает в себя ряд мероприятий:

1) комиссия рассматривает предоставленные материалы, заслушивает аттестуемых работников;

2) комиссия обсуждает предоставленные материалы, оценивает деловые качества работников и их соответствие занимаемым должностям;

3) в процессе аттестации проводится открытое голосование всеми членами комиссии.

По рекомендациям аттестационной комиссии работодатель принимает следующие решения:

1. При положительных результатах проверки:

·      начисление премиальных выплат;

·      повышение в должности;

·      повышение должностного оклада.

2. При отрицательных результатах:

·      понижение должностного оклада;

·      понижение в должности;

·      организация повышения квалификации (обучение на курсах, посещение семинаров и пр.) при недостаточном, но исправимом уровне квалификации;

·      расторжение трудового договора, если комиссия признает несоответствие работника занимаемой должности (выполняемой работе), согласно пп. 4) п. 1 ст. 52 ТК РК, вследствие недостаточной квалификации.

НА ЗАМЕТКУ Аттестационная комиссия вправе, к примеру, не повышать оклад аттестуемому или не понижать его. Данные меры являются ориентировочным решением – комиссия может просто составить заключение о том, соответствует ли работник занимаемой должности, без принятия каких-либо дополнительных мер.

Этап 3. Заключительный этап

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии (приложение 3).

Аттестационная комиссия оформляет аттестационные листы сотрудников (приложение 4), проходивших аттестацию.

К аттестационному листу на аттестуемого работника прилагается оценочный лист (приложение 5).

ВНИМАНИЕ Окончательное решение по результатам аттестации принимает работодатель.

Работодателю необходимо помнить, что даже при наличии Положения об аттестации персонала обязательно нужно издать приказы:

·      о проведение аттестации;

·      о результатах проведённой аттестации.

Правомочно ли назначение внеочередной аттестации?

Действующее законодательство предусматривает проведение внеочередных аттестаций для определённых категорий работников, о которых речь шла в начале статьи.

Проведение внеочередной аттестации в частных организациях также имеет место быть, однако руководитель должен учесть, что нельзя проводить внеочередную аттестацию перед сокращением штата или численности работников.

РЕКОМЕНДУЕМ Приказ о проведении внеочередной аттестации следует издавать заранее, чтобы предоставить сотрудникам разумные сроки для подготовки к ней.

Приложение 1

Образец Положения об аттестации персонала

1. Общие положения

1.    Настоящее Положение об аттестации персонала ТОО «___________» (далее ‒ Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V.

2.    Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации работников ТОО «___________».

3.    Целью аттестации является определение соответствия работника ТОО «___________» занимаемой должности. 

4.    От аттестации освобождаются беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребёнком, женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет и работники, трудящиеся в организации менее шести месяцев. Лица, находящиеся в трудовом отпуске, а также лица, отсутствующие по уважительной причине, проходят аттестацию после выхода на работу.

5.    Основными принципами аттестации являются гласность, коллегиальность, системность.

6.    Аттестация работников проводится на государственном и (или) русском языке.

2. Аттестационная комиссия и её состав

7.    Для проведения аттестации работников создаётся аттестационная комиссия в количестве ____________ человек, которые определяют форму и процедуры, конкретные сроки проведения аттестации, проводят анализ работы аттестуемого, выносят решения по итогам аттестации.

8.    Аттестационная комиссия создаётся руководителем организации по представлению отдела кадров и руководителей структурных подразделений. Аттестационная комиссия состоит из председателя, членов и секретаря комиссии. В состав аттестационной комиссии входит представитель работников.

9.    Персональный состав и сроки полномочий аттестационной комиссии определяются приказом руководителя организации.

3. Порядок проведения аттестации

10.    Аттестация проводится на основе должностных инструкций, общих критериев оценки деятельности работников ТОО «________________», трудовых договоров, профессиональной компетентности, результативности и качества деятельности работников, способности выполнять возложенные на них обязанности.

11.    Работники проходят аттестацию один раз в ________ года. При этом аттестация проводится не позднее шести месяцев со дня наступления указанного срока. 

12.    График проведения аттестации утверждается руководителем организации по представлению аттестационной комиссии и доводится до сведения аттестуемых работников не менее чем за месяц до начала аттестации. 

13.    В графике проведения аттестации приводятся:

1) наименование структурного подразделения, в котором работает аттестуемый работник;

2) фамилия, имя, отчество аттестуемого работника;

3) должность аттестуемого работника;

4) дата проведения аттестации;

5) срок подачи представления в аттестационную комиссию;

6) фамилия и должность работника, ответственного за подготовку аттестуемых работников.

14.    На каждого работника, подлежащего аттестации, руководитель структурного подразделения не позднее чем за две недели до начала её проведения готовит представление. 

На аттестуемых работников секретарём аттестационной комиссии оформляется аттестационный лист, в который впоследствии заносятся утверждённые решения аттестационной комиссии.

15.    Аттестуемый работник должен быть ознакомлен с представлением за две недели до начала аттестации.

16.    Аттестация руководящего состава ТОО «_____________» должна предшествовать аттестации подчинённых работников. 

17.    Аттестационная комиссия рассматривает внесённое представление, заслушивает аттестуемого работника. Квалификационная оценка работника и рекомендация комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого работника. Процедура голосования проводится при наличии кворума в 2/3 от общего количества всех членов аттестационной комиссии. По результатам рассмотрения комиссия даёт квалификационную оценку соответствия работника определённой должности:

·      соответствует занимаемой должности;

·      подлежит повторной аттестации;

·      рекомендуется на повышение (понижение) в должности (должностного оклада);

·      не соответствует занимаемой должности.

Оценка деятельности при проведении аттестации производится за период с момента проведения предыдущей аттестации или (в случае не проведения предыдущей аттестации) в установленные сроки, за _____летний период, предшествующий аттестации.

18.    Результаты голосования определяются большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. 

19.    Установленная квалификационная оценка соответствия сохраняется до прохождения очередной аттестации. 

20.    Член аттестационной комиссии проходит аттестацию на общих основаниях, но в голосовании по своей кандидатуре не участвует. 

21.    Квалификационная оценка и рекомендация аттестационной комиссии записываются в аттестационный лист работника, который подписывается председателем, секретарём и членами комиссии, участвовавшими в голосовании. Аттестационный лист работника после ознакомления аттестованного под роспись с выводами комиссии, хранится вместе с представлением в его личном деле. 

Члены аттестационной комиссии, имеющие мнение, не совпадающее с выводами комиссии, могут изложить его в письменной форме, приложив к аттестационному листу.

В случае отсутствия аттестуемого через месяц назначается повторная аттестация. При повторной неявке по неуважительной причине работник считается неаттестованным.

Повторная аттестация проводится через шесть месяцев со дня проведения первоначальной аттестации в порядке, определённом настоящим Положением.

Аттестационная комиссия, проведя повторную аттестацию, принимает одно из следующих решений:

·      соответствует занимаемой должности;

·      не соответствует занимаемой должности.

22.    Решения аттестационной комиссии в месячный срок утверждаются руководителем организации.

23.    Утверждённые руководителем организации по представлению аттестационной комиссии отрицательные результаты аттестации на расторжение трудовых отношений являются основанием для прекращения трудового договора с работником ТОО «_________», о чём издаётся соответствующий приказ.

24.    Трудовые споры, относящиеся к аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Приложение 2

Образец графика проведения аттестации сотрудников

УТВЕРЖДАЮ

Директор ТОО «______________»

____________/________________

(подпись/расшифровка подписи)

«___» __________ 20__ года

Ф. И. О. аттестуемого

Должность аттестуемого

Дата проведения заседания аттестационной комиссии

Сроки предоставления материалов в аттестационную комиссию

Ответственный за составление оценочного листа

1

2

3

4

5

6

Начальник отдела кадров: _____________ ______________________

                                                 (подпись)        (расшифровка подписи)

«___» ____________ 20__ года

Приложение 3

Образец протокола заседания аттестационной комиссии

ЖШС "СКИФ"

ТОО "СКИФ"

ХАТТАМА

ПРОТОКОЛ

01 апреля 2016 года

№ 16

Алматы қ.

г. Алматы

Заседания аттестационной

комиссии

Председатель – заместитель генерального директора Т. А. Садыкова

Секретарь – инспектор отдела кадров А. И. Симонова

Члены комиссии:

  1. Начальник отдела кадров – С. С. Журова
  2. Начальник отдела маркетинга и рекламы – О. Л. Махмудов
  3. Начальник отдела реализации – З. Б. Кубасов
  4. Менеджер по региональным продажам отдела реализации – Е. А. Прохорова.

ПОВЕСТКА ДНЯ

О проведении аттестации с представлением всех необходимых аттестационных материалов на следующих работников отдела маркетинга и рекламы ТОО «СКИФ» с целью определения уровня их квалификации:

– Селиванова Б. А. на соответствие занимаемой должности «менеджер-маркетолог»;

– Мусаева А. А. на соответствие занимаемой должности «аналитик-маркетолог».

           

СЛУШАЛИ:

1.      Начальника отдела маркетинга и рекламы О. Л. Махмудова, который в устной форме охарактеризовал аттестуемых работников, в том числе всесторонне оценил соответствие профессиональной подготовки работников занимаемой должности (выполняемой работе), их профессиональную компетентность, отношение к работе и выполнение должностных обязанностей.

2.      Аттестуемых работников Селиванова Б. А, Мусаева А. А.

ВЫСТУПИЛИ:

            Е. А. Прохорова – менеджер по региональным продажам отдела реализации.

ПОСТАНОВИЛИ:

1.    В ходе рассмотрения представленных материалов по изучению спроса маркетинговых ситуаций и цен на внутреннем рынке, подготовленных Селивановым Б. А., было выявлено несоответствие данных материалов реально существующему спросу на внутреннем рынке выпускаемой продукции (отчёт менеджера по региональным продажам отдела реализации – Е. А. Прохоровой прилагается).

2.    По итогам тестирования менеджер-маркетолог отдела маркетинга и рекламы не соответствует занимаемой должности.

3.    В связи с вышеизложенным, признать Селиванова Бориса Андреевича не соответствующим занимаемой должности «менеджер-маркетолог» вследствие недостаточной квалификации.

Количество голосов «за» – единогласно.

Рекомендации комиссии: рекомендуется перевод на другую должность либо увольнение по причине несоответствия занимаемой должности.

ВЫСТУПИЛИ:

З. Б. Кубасов – начальник отдела реализации.

ПОСТАНОВИЛИ: 

1.    В ходе представленных материалов по проведению анализа ассортиментной и сбытовой политики конкурентов ТОО «СКИФ» и их деловой активности, подготовленных Мусаевым А. А., были получены положительные результаты. Таким образом, благодаря вышеуказанному анализу, в период с 11.01.16 по 11.03.16 ТОО «СКИФ» был перевыполнен запланированный объем продаж на 20 % (отчёт начальника отдела реализации – З. Б. Кубасова прилагается).

2.    По итогам тестирования аналитик-маркетолог отдела маркетинга и рекламы соответствует занимаемой должности.

3.    На основании представленных материалов принято решение – Мусаев Асхат Абилович соответствует занимаемой должности «аналитик-маркетолог».

Количество голосов «за» – единогласно.

Приложение:

1.      Отчёт Прохоровой Е. А. по продажам выпускаемой продукции.

2.      Отчёт Кубасова З. Б. по сбыту и реализации продукции и сырья.

3.      Аттестационный лист № 6 на Селиванова Б. А.

4.      Аттестационный лист № 7 на Мусаева А. А.

Председатель аттестационной

комиссии                                                       подпись                      Т. Садыкова

Секретарь комиссии                                      подпись                      А. Симонова

Члены аттестационной комиссии:

Начальник отдела кадров                             подпись                     С. Журова

Начальник

отдела маркетинга и рекламы                     подпись                     О. Махмудов

Начальник

отдела реализации                                        подпись                     З. Кубасов

Менеджер по региональным продажам

отдела реализации                                        подпись                     Е. Прохорова

Приложение 4

Образец Аттестационного листа на работника, подлежащего аттестации

Вид аттестации: очередная, повторная (нужное подчеркнуть)

1. Фамилия, имя, отчество: _______________________________________________________

2. Дата рождения: «___» ______________ __ года

3. Сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию, документы о повышении квалификации, переподготовке, учёная степень, учёное звание, дата их присвоения):

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4. Занимаемая должность и дата назначения, квалификационная категория (разряд):

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

5. Общий трудовой стаж: _________________________________________________________

6. Общий стаж работы по специальности: __________________________________________

7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии:

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

8. Мнение аттестуемого:

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

9. Оценка деятельности сотрудника непосредственным руководителем, согласно служебной характеристике аттестуемого:

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

10. На заседании присутствовало ________________________________ членов аттестационной комиссии.

11. Оценка деятельности сотрудника по результатам голосования, согласно прилагаемому оценочному листу, заполняемому каждым членом аттестационной комиссии:

1) соответствует занимаемой должности (количество голосов) ________________________;

2) подлежит повторной аттестации (количество голосов) _____________________________;

3) не соответствует занимаемой должности (количество голосов) _______________________.

Итоговая оценка:________________________________________________________________

12. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по которым они даются):

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

13. Примечания: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Председатель аттестационной комиссии: ___________                 __________________

                                                                            (подпись)                           (расшифровка подписи)

Секретарь аттестационной комиссии:      ____________                __________________

                                                                            (подпись)                            (расшифровка подписи)

Члены аттестационной комиссии:             ____________               __________________

                                                                                   (подпись)                             (расшифровка подписи)

        ____________               __________________

                                                                                                     (подпись)                            (расшифровка подписи)

        _____________                         __________________

                                                                                                    (подпись)                             (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации: «___» ______________ 20__ года

Решение руководителя организации по итогам аттестации:

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

С аттестационным листом ознакомился: ____________________________________

                                                                              (подпись аттестуемого и дата)

Приложение 5

Образец Оценочного листа на работника, подлежащего аттестации

Вид аттестации: очередная, повторная (нужное подчеркнуть)

Ф. И. О. ________________________________________________________________________

Должность: ____________________________________________________________________

Оценка аттестуемого: ____________________________________________________________

                                       (отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно)

Решение члена аттестационной комиссии (соответствует занимаемой должности; подлежит повторной аттестации; не соответствует занимаемой должности и др.):

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Обоснование членом аттестационной комиссии своего решения:

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Член аттестационной комиссии:        ______________    ______________________

                                                                     (подпись)                        (расшифровка подписи)

Секретарь аттестационной комиссии: ______________  ______________________

                                                                        (подпись)                      (расшифровка подписи)

«___» ____________ 20__ года

Источник: электронная система «ACTUALIS: Кадровое дело», получить бесплатный демо-доступ



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Участвуй в наших семинарах

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией


    Рассылка






    © 2007–2017  «Кадры и охрана труда  МЦФЭР - Казахстан» 

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции  «Кадры и охрана труда МЦФЭР - Казахстан». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РК.

    По вопросам подписки обращайтесь:        +7 (727) 323-62-12/13

    По вопросам клиентской поддержки:          +7 (727) 237-77-04

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт предназначен для специалистов по кадровому делу, охране труда и делопроизводству

    Чтобы продолжить чтение, пожалуйста 
    зарегистрируйтесь.
    Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:
    • доступ к 1 500+ полезным статьям
    • 2 500+ актуальных ответов от ведущих экспертов
    • шаблоны документов, пошаговые инструкции
    • ежедневно обновляемая информация
    • приглашение на участие в семинарах и вебинарах 

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль