Справочник кадровика

Организация по безопасности и охране труда на предприятии

  • 22 ноября 2018
  • 3396
Организация по безопасности и охране труда на предприятии
Организация по безопасности и охране труда на предприятии

Организация по безопасности и охране труда на предприятии направлена на исключение или максимальное сокращение профессиональных заболеваний, травм, несчастных случаев. Поэтому работодателю следует правильно организовать мероприятия по защите жизни и здоровья трудящихся от воздействия неблагоприятных факторов на производстве.

Читайте также эту статью на казахском языке.

Что необходимо знать при организации работы по безопасности и охране труда предприятия

Работодатель при организации работы по безопасности и охране труда обязан исполнять следующие требования и нормативные правовые акты:

1) принимать меры по предотвращению любых рисков на рабочих местах и в технологических процессах путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные;

Данная обязанность работодателя, как субъекта трудовых отношений, указана в ст. 23 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК РК) и корреспондируется с положениями ст. 9 Конвенции МОТ № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (г. Женева, 20 июня 1977 года), согласно которой, на рабочих местах должен устранятся любой риск, вызываемый вредными производственными факторами при помощи технических мер, применяемых к новым установкам или процессам в ходе проектирования или сооружения, или добавляемых к существующим установкам или процессам и дополнительных организационных мер.

Кроме того, согласно ст. 16 Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» (г. Женева, 3 июня 1981 года), работодатели должны обеспечивать находящиеся под их контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы в безопасности и не угрожали здоровью. Работодатели должны, в случае необходимости, предоставлять соответствующие защитные одежду и средства, чтобы предотвратить, насколько это обоснованно и практически осуществимо, возникновение несчастных случаев или вредных последствий для здоровья.

★ ИНТЕРЕСНЫЙ ВОПРОС ★

Нужно ли проводить аттестацию производственных объектов по условиям труда в торговой сети (супермаркеты, магазины, отдельно стоящие офисы)?
Организация работы по безопасности и охране труда предприятия

Геннадий Радионов

эксперт ЭС «ACTUALIS: Кадровое дело», ведущий бизнес-тренер по безопасности и охране труда в Республике Казахстан, г. Алматы

 2) проводить обучение, инструктирование, проверку знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда, а также обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ за счет собственных средств;

Правила и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников утверждены приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 25 декабря 2015 года № 1019.

Обучение (занятия, лекции, семинары) по профессиям в организациях, осуществляющих производственную деятельность, должны проводится работодателем с привлечением высококвалифицированных специалистов соответствующих отраслей, опытных инженерно-технических работников и служб безопасности и охраны труда самой организации.

Производственное обучение охране труда, безопасным методам и приемам труда проводят в учебных классах, мастерских, участках, цехах под руководством ответственных за безопасность и охрану труда лиц организации.

Работники, не прошедшие предварительное обучение, инструктирование и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда, к работе не допускаются. 

Согласно положениям Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» (г. Женева, 3 июня 1981 года), работники должны получать надлежащую подготовку в области безопасности, охраны и гигиены труда и не нести никаких расходов, связанных с обучением, инструктированием, проверкой знаний.

 3) организовать обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда руководящих работников и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда, периодически не реже одного раза в три года в организациях, осуществляющих повышение квалификации кадров, в порядке, установленном уполномоченным органом по труду, согласно списку, утвержденному актом работодателя;

Обучение (занятия, лекции, семинары) по вопросам безопасности и охраны труда руководящих работников и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда проводится с привлечением специалистов государственных органов надзора и контроля, преподавателей учебных заведений, опытных юристов, инженерно-технических работников и служб безопасности и охраны труда крупных промышленных организаций.

Проверка знаний по вопросам безопасности и охраны труда у руководящих работников и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда проводится по завершению 40-часовой учебной программы экзаменационной комиссией.

Лицам, прошедшим проверку знаний по безопасности и охране труда, выдается сертификат установленного образца, действительный на всей территории Казахстана, в противном случае, они, остаются на занимаемой должности до повторной проверки знаний.

При повторном непрохождении проверки знаний по безопасности и охране труда лица, ответственные за обеспечение безопасности и охраны труда, отстраняются от работы или с ними расторгается трудовой договор согласно пп. 5) п. 1 ст. 52 ТК РК.

★Авторитетно★

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Система управления безопасностью и охраной труда - СУОТ

С. Г. Бисакаев

генеральный директор РГКП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», д. т. н., профессор, г. Астана

 4) создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить выдачу и ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, медицинской аптечкой, молоком или равноценными пищевыми продуктами, и (или) специализированными продуктами для диетического (лечебного и профилактического) питания, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с нормами, установленными уполномоченным государственным органом по труду;

Согласно положениям ст. 10 Конвенции МОТ № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (г. Женева, 20 июня 1977 года) и ст. 16 Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» (г. Женева, 3 июня 1981 года), если меры, по предотвращению рисков не приводят к снижению вредных производственных факторов до допустимых уровней, работодатель должен обеспечить работников соответствующими средствами индивидуальной защиты и содержать их в надлежащем состоянии, с целью предотвращения, насколько это обоснованно и практически осуществимо, возникновение несчастных случаев или вредных последствий для здоровья. Работодатель не должен требовать от работника выполнения работы без средств индивидуальной защиты.

Кроме того, согласно ст. 180 ТК РК и ст. 21 Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» (г. Женева, 3 июня 1981 года), работники не должны нести никаких расходов в связи с мерами по технике безопасности и гигиене труда.

5) не допускать к переноске и передвижению работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы;

Согласно п. 1 ст. 26 ТК РК, не допускается заключение трудового договора с гражданами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью.

При этом, приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 8 декабря 2015 года № 944, утвержден список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста и предельных норм переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, согласно которому, применение труда работников, не достигших 18-летнего возраста (далее подросток) запрещается на 35-ти видах производств и 68-ми видах работ.

Подростки не назначаются на работы, заключающиеся исключительно в переноске или передвижении тяжестей весом свыше 4,1 килограммов. Переноска и передвижение тяжестей подростками обоего пола в пределах нижеуказанных норм допускается лишь в тех случаях, если они непосредственно связаны с выполнением подростком постоянной профессиональной работы и отнимают не более одной трети их рабочего времени.

Предельно допустимая масса груза по переноске тяжестей для подростков мужского пола в возрасте от 16 до 18 лет составляет 16,4 кг, для подростков женского пола этого же возраста – 8,2 кг.

Основные положения трудового законодательства РК в отношении труда подростков, соответствуют требованиям Конвенции МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (г. Женева, 6 июня 1973 года), ратифицированной РК в соответствии с Законом РК от 14 декабря 2000 года № 116-II, регламентирующей также условия труда подростков.



6) не допускать подъема и перемещения вручную женщинами тяжестей, превышающих установленных для них предельных норм;

Приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 8 декабря 2015 года № 944 также утвержден Список работ, на которых запрещается применение труда женщин, предельных норм подъема и перемещения вручную тяжестей женщинами.

Указанный список включает 287 видов работ.

Предельно допустимая масса груза по подъему и перемещению (разовому) тяжестей женщинами при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) составляет 10 кг, в случаях постоянного поднятия и перемещения тяжестей в течение рабочей смены – 7 кг. При этом величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены при перемещении груза на расстоянии от 1 до 5 метров, не должна превышать:

  • с рабочей поверхности – 1 750 килограммов/метр;
  • с пола – 875 килограммов/метр.

7) осуществлять регистрацию, учет и анализ несчастных случаев,  связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний;

Согласно пп. 27) п. 1 ст. 1 ТК РК, несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью – воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие к временной или стойкой утрате трудоспособности либо смерти.

В обязанности работодателя входит регистрация, учет и анализ несчастных случаев, признанных по результатам расследований связанными с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний, случаи которых имели место на предприятияи (организации) работодателя.

Регистрация и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний производятся в Журнале регистрации несчастных случаев и иных повреждений здоровья на производстве по форме, установленной приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 28 декабря 2015 года № 1055 «Об утверждении форм документов, связанных с несчастным случаем на производстве».

«Actualis: Госзакупки»

42


Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Кадровое дело»


 8) один раз в квартал предоставлять уполномоченному государственному органу по труду и местному органу по инспекции труда, представителям работников по их письменному запросу необходимую информацию для мониторинга состояния условий, безопасности и охраны труда;

Работодатель, по письменному запросу представителей местных и государственных органов по труду и представителей работников в произвольной форме, если в запросе не указано иное, должен направлять ежеквартальный отчет, который может содержать информацию о состоянии условий труда, производственном травматизме и профзаболеваемости на предприятии, системах управления безопасностью и охраной труда и т. п.

 9) обеспечивать расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

В рамках обеспечения расследования несчастных случаев, работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

  • выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
  • фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
  • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования и предоставление документов, касательно несчастного случая.

Ответственность за организацию расследования и регистрацию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний на производстве несет работодатель.

 10) исполнять предписания и заключения государственных инспекторов труда;

В зависимости от установленных нарушений трудового законодательства РК, государственный инспектор труда выносит (составляет) предписания и заключение, являющиеся мерами правового воздействия на нарушения работодателями и должностными лицами требований трудового законодательства РК. Они составляются в двух экземплярах, один из которых под роспись вручается работодателю.

Акты государственного инспектора труда обязательны для исполнения должностными, физическими и юридическими лицами.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений государственного инспектора труда влечет за собой административную ответственность.

★ИНТЕРЕСНЫЙ ВОПРОС★

Мы являемся предприятием по производству мебели с численностью до 50 работников. Рабочие места, станки, столы для сборки мебели, компьютеры, склад – все ли подлежит аттестации? Можно ли аттестацию провести в несколько этапов, так как сразу получается очень дорого?

 11) проводить с участием представителей работников периодическую, не реже чем один раз в пять лет, аттестацию производственных объектов по условиям труда в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом по труду;

Аттестация рабочих мест – это деятельность по оценке производственных объектов (цехов, участков, рабочих мест, а также иных, отдельно стоящих подразделений работодателей, осуществляющих производственную деятельность) в целях определения состояния безопасности, вредности, тяжести, напряженности выполняемых на них работ, гигиены труда и определения соответствия условий производственной среды нормативам в области безопасности и охраны труда (пп. 65) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Регламентируется эта процедура Правилами обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 28 декабря 2015 года № 1057.

Оценке по условиям труда подлежат имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы.

При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений нормам безопасности, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия безопасности труда на рабочем месте соответствует установленным требованиям безопасности труда.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения факторов производственной среды превышают существующие нормы, не соблюдены требования по травмобезопасности, а обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты не соответствует существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным или опасным.

По результатам аттестации производственных объектов аттестационной комиссией разрабатывается План мероприятий по улучшению условий безопасности труда в организации, который утверждается актом работодателя.

Контроль над своевременностью и качеством проведения аттестации производственных объектов осуществляется государственными инспекторами труда.

 12) представлять результаты аттестации производственных объектов по условиям труда соответствующему местному органу по инспекции труда на бумажном и электронном носителях в месячный срок;

Под результатами аттестации производственных объектов по условиям труда подразумеваются материалы, включающие в себя:

  • общие сведения (полное юридическое название организации, адрес, организационно-правовая форма, структура организации с указанием общей численности работающих и по отдельным производственным подразделениям, в том числе работающих во вредных и опасных условиях труда, о специализированной организации проводившей аттестации производственных объектов);
  • краткая информационная записка о характере деятельности производства, используемых технологиях, перечне всех вредных, опасных производственных факторов, опасного производственного оборудования и процессов с приложением установленных форм.

На основании представленных материалов государственный инспектор труда осуществляет анализ и мониторинг состояния условий труда на производственных объектах региона.

В случае выявления нарушений порядка проведения аттестации производственных объектов по условиям труда, по требованию государственного инспектора труда, проводится внеочередная аттестация.


Трудовой кодекс Республики Казахстан. Постатейный практический комментарий

Подготовлен с учетом изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан и одобрен Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Организация работы по безопасности и охране труда предприятия
 Руководитель авторского коллектива генеральный директор РГКП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», академик, доктор технических наук, профессор С. Г. Бисакаев
Организация работы по безопасности и охране труда предприятия

 13) страховать работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;

Целью обязательного страхования ответственности работодателя является обеспечение защиты имущественных интересов работников, жизни и здоровью которых причинен вред при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей, посредством осуществления страховых выплат.

Объектом обязательного страхования гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей является имущественный интерес работодателя, связанный с его обязанностью возместить вред, причиненный жизни и здоровью работника.

Порядок страхования определен Законом Республики Казахстан от 7 февраля 2005 года № 30-III «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей».

Обязательное страхование ответственности работодателя осуществляется на основании договора, заключаемого между страхователем и страховщиком, имеющим лицензию на право осуществления страховой деятельности, в пользу работника, жизни и здоровью которого может быть причинен вред при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.

Страховая премия по договору страхования ответственности работодателя определяется на основании страховых тарифов, дифференцированных по видам экономической деятельности, в зависимости от класса профессионального риска и категории персонала.

Правилами отнесения видов экономической деятельности к классам профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2005 года № 652, определены 22 класса профессионального риска.

 14) принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

Согласно ст. 18 Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» (г. Женева, 3 июня 1981 года), работодатели должны принимать меры при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи, а также планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, иметь для этого резервы материальных и финансовых  ресурсов, обучать работников методам защиты и действиям в случае аварии, создавать систему наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и обеспечивать их устойчивое функционирование.

 15) осуществлять разработку, утверждение и пересмотр инструкций по безопасности и охране труда в порядке, установленном уполномоченным органом по труду;

Инструкция по безопасности и охране труда – акт работодателя, детализирующий применение законодательства в области безопасности и охраны труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, строительных площадках, транспортных средствах и в иных местах организации, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Разработка инструкции по безопасности и охране труда осуществляется работодателем как для каждой профессии на участке, в цехе, службе, лаборатории и организации в целом, так и на отдельные виды работ (работа на высоте, испытания) и рабочие места, согласно перечню, который составляется службой безопасности и охраны труда или специалистом по безопасности и охране труда при участии руководителей заинтересованных структурных подразделений работодателя и представителей работников.

Вместе с тем, разработка инструкции может осуществляться также специалистами научных учреждений в области безопасности и охраны труда на договорной основе.

Инструкция утверждается работодателем после согласования со службой безопасности и охраны труда или ответственным лицом и другими заинтересованными структурными подразделениями, должностными лицами и представителями работников. Пересмотр инструкции по профессиям или видам работ, связанным с повышенной опасностью, должен проводиться не реже одного раза в три года.

Порядок разработки и оформления инструкций по безопасности и охране труда работодателем утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 30 ноября 2015 года № 927.

★ИНТЕРЕСНЫЙ ВОПРОС★

Какие штрафные санкции налагаются на работодателя при несвоевременном проведении (не проведении) аттестации рабочих мест?

 16) проводить за счет собственных средств обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное, послесменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных соглашением, коллективным договором, законодательством Республики Казахстан, а также при переводе на другую работу с изменениями условий труда либо при появлении признаков профессионального заболевания.

Перечень вредных производственных факторов, профессий, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры, утвержден приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 175 и согласован с МЗСР РК.

Правила проведения обязательных медицинских осмотров утверждены приказом и. о. Министра национальной экономики РК от 24 февраля 2015 года № 128 и согласованы Министром здравоохранения и социального развития РК.

При этом, работники не должны нести никаких расходов в связи с данным контролем. Согласно ст. 125 ТК РК, на время прохождения, за счет средств работодателя, периодических медицинских осмотров за работниками сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данная норма соответствует положениям ст. 11 Конвенции МОТ № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (г. Женева, 20 июня 1977 года), согласно которой, состояние здоровья трудящихся, которые подверглись или могут подвергнуться профессиональному риску, вызываемому воздействием вредных производственных факторов на рабочих местах, должно контролироваться через соответствующие промежутки времени на условиях и при обстоятельствах, определяемых компетентным органом власти. Такой контроль включает предварительное медицинское обследование перед назначением на работу и периодические осмотры, согласно тому, как это определено компетентным органом власти.

Источник: электронная система «ACTUALIS: Кадровое дело», получить бесплатный демо-доступ

Участвуй в наших семинарах

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

ЗАПИСАТЬСЯ

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

ПОДРОБНЕЕ
Мы в соцсетях
Мы еще не знакомы?

Давайте познакомимся!
Пользователи, которые зарегистрированы на сайте, имеют ряд преимуществ:

  • Читают закрытые материалы
  • Первыми узнают последние новости
  • Пользуются всеми возможностями сервисов  

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Зарегистрироваться
Внимание!

Для скачивания файла необходима регистрация или авторизация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет не больше 1 минуты
Зарегистрироваться